摘要：文章围绕乡村振兴战略下广西壮族自治区柳州市区县的人才培育难题展开探讨，深度分析了人才培育现状，提出打造政府、企业、高校、社会组织及农民多元主体协同的人才培育模式，从政策支持、主体合作、培育优化以及环境营造等方面给出实现途径，包括完善政策体系、深化校企合作、创新培育手段等，以期为柳州乡村振兴提供人才保障，推动乡村可持续发展。

　　人才是乡村振兴的先行力量。在国家大力推行乡村振兴战略的背景下，人才作为关键驱动力，对乡村经济、文化、生态等领域的发展方向有着深远影响。广西壮族自治区柳州市区县的乡村振兴虽已取得一定成效，但仍面临着严峻的人才短缺问题，现有的培育模式难以满足实际需求。因此，深入探究柳州市区县人才培育的多元主体协同模式与实现途径，对于破解人才困境、推动乡村高质量发展具有重大意义。

柳州市区县人才培育现状分析

柳州市区县乡村振兴发展概况

　　柳州市区县在乡村振兴进程中展现出多元发展态势。农业产业结构持续优化，如柳城蜜桔、融安金桔、三江茶叶等特色农业品牌在全国市场初露锋芒，形成了一定规模的产业集群，推动了当地经济发展。乡村基础设施逐步完善，道路硬化率提高，水电供应稳定，网络覆盖范围拓展，为乡村产业发展奠定基础的同时，改善了居民生活。乡村生态环境得到有效保护，森林覆盖率保持在较高水平，生态旅游等绿色产业开始兴起。但在发展过程中，人才短缺问题渐趋明显，成为阻碍乡村振兴深入推进的关键因素。

人才培育现状调查

　　为深度了解柳州市区县人才培育状况，本文运用问卷调查、实地访谈和案例分析相结合的方式。问卷调查涵盖柳州市各区县乡村地区，挑选不同年龄、职业、受教育程度的乡村居民作为调查对象，发放问卷1000份，最终回收有效问卷850份。实地访谈针对政府相关部门工作人员、企业负责人、乡村教师和农业技术人员等关键群体，总计访谈50人次。案例分析挑选5个具有代表性的乡村，深度解析其人才培育实践与成效。

　　在人才数量方面，乡村地区劳动力总量相对充足，但高素质人才所占比例较低。在年龄结构方面，乡村地区明显表现出老龄化趋势，年轻劳动力大批外流使乡村发展活力不足。在人才素质方面，大部分乡村居民受教育程度集中在初中及以下水平，具备专业技能和创新能力的人才匮乏。在人才需求方面，乡村产业发展急需农业技术人才、电商人才及经营管理人才等，文化传承、乡村治理等领域对相关专业人才的需求也十分迫切。

现有人才培育模式及成效

　　当下，柳州市区县已构建起多种人才培育模式。由政府引领的培训模式借助各类农业技术培训课程、新型职业农民培育项目等，提高了部分农民的专业技能水平，为农业产业发展培养了一批实用型人才。在校企合作模式里，企业与当地职业院校联手开展订单式人才培养计划，依据企业需求有针对性地输送专业人才。这在一定程度上缓解了企业的用工难题，也为学生提供了实践契机与就业保障。在自主培育模式下，部分乡村通过成立农民专业合作社，在内部开展技术交流及经验分享活动，培养出一批本土的技术骨干和致富带头人，带动周边村民一同发展。

存在的问题及原因分析

　　柳州市区县人才培育虽然取得了一定成果，但依旧存在不少问题。由于乡村地区发展机遇较少且公共服务相对欠缺，众多优秀人才流向城市，乡村人才流失情况严峻。同时，培育体系尚不健全，培训内容与实际需求不够匹配，培训方式较为单一，缺乏系统性与针对性。各个培育主体之间缺乏高效协同机制，政府、企业、高校等各自行动，未能凝聚强大合力。

　　探寻其原因，有以下几点。其一，乡村产业发展程度有限，无法提供充足的就业岗位以及具备竞争力的薪资待遇，难以吸引并留住人才。其二，对人才培育的重视程度不足，资金投入较少造成培训设施陈旧，师资力量薄弱。其三，缺乏完善的政策扶持与激励机制，对参与人才培育的主体和个人缺乏有效引导与鼓励。这些问题严重限制了柳州市区县人才培育工作的推进，阻碍了乡村振兴战略的深入实施。

多元主体协同模式构建

多元主体的界定与角色定位

　　政府发挥着宏观调控的作用，承担着制定政策、统筹规划、提供公共服务和资金支持的重要使命。例如，柳州市政府应针对乡村人才培育推出专项政策，规划人才发展路径，投入资金打造培训基地等硬件设施。企业能直接洞察市场需求，通过深度参与人才培养环节，不仅可以明确技能需求标准，还可以为人才提供实习与就业机会，以实践推动人才成长。例如，当地的农产品加工企业，依据生产实际需求，参与课程内容制定并接收培育对象前来实习。高校与科研机构拥有丰富的知识储备和专业人才队伍，承担着提供理论指导、开展专业培训以及进行技术研发的重任，为乡村发展注入创新动力。

协同模式的运行机制

　　对各方资源进行整合，促使人才、资金、技术等要素实现优化配置。在人才资源方面，高校与科研机构的专家学者携手企业技术骨干，组建联合导师团队为农民提供理论结合实践的指导。在资金方面，将政府财政投入、企业赞助、社会捐赠以及金融机构贷款等多种渠道的资金汇聚起来，设立乡村人才培育专项资金，确保培训活动顺利进行。在技术资源方面，推动高校科研成果与企业先进生产技术向乡村转移，通过设立示范基地技术推广站等方式，让农民实实在在地从中获益。例如，高校研发出的新型种植技术，通过与企业合作在乡村示范基地进行推广应用。

　　恰当的利益分配机制能够充分调动各方参与的积极性。政府可运用税收优惠、财政补贴等政策举措，激励企业投身人才培育工作。企业借助获取契合自身需求的人才，得以提高生产效率、增加经济效益，进而达成长期发展的目标。高校与科研机构在参与人才培育的过程中，能够把科研成果加以转化应用，提升自身的社会影响力并获取相应的收益。社会组织通过参与相关项目提升自身的公信力与品牌价值。农民通过提升自身技能实现收入增长，生活也随之得到改善。举例而言，政府针对参与人才培育的企业实施税收减免政策，企业则为高校提供科研经费支持，如此便形成了互利共赢的良好局面。

协同模式的优势分析

　　多元主体协同模式展现出诸多突出优势。在资源利用范畴，该模式突破了单一主体的资源限制，达成各类资源的有机整合，进而提升资源利用效能。就培育成效而言，多方的积极参与能够从不同角度完善培训内容并提供实践契机，让人才培养更紧密地贴合实际需求全方位提升人才的综合素养与实践能力。从创新能力层面来看，政府、企业、高校等主体间的交流协作有力推动了知识与技术的创新，为乡村振兴源源不断地输送动力。例如，借助这种协同模式，成功研发出契合当地的新型农业生产模式，有效助推产业升级。与此同时，该模式还强化了乡村发展的向心力，各方携手共同营造出全社会关注并支持乡村振兴的优良氛围，为乡村实现可持续发展提供有力助力。

柳州市区县人才培育多元主体协同模式的实现路径

政策支持与制度保障

　　政府需制定全面且层次丰富的人才政策。在人才引进环节，设立专门针对乡村振兴人才的奖励基金，对引进的农业技术专家和电商运营人才等给予一次性高额补助并提供住房保障。例如，柳城县推出相关政策，对引入的拥有高级农业技术职称的人才，给予10万元安家费补贴的同时提供人才公寓。在人才培养领域，加大财政资金投入力度，设立乡村人才培育专项基金且该基金每年按特定比例递增。例如，融安县每年投入500万元用于各类乡村人才培训项目。与此同时，对参与人才培养工作的企业实施税收优惠政策，如减免10%的企业所得税以激励企业投身人才培育。在人才激励方面，构建乡村人才荣誉体系，对在乡村振兴中有贡献突出的人才授予“乡村振兴杰出人才”称号并给予物质奖励，从而提升人才的社会地位与经济收入。

　　破除部门间的隔阂，成立统一的乡村人才管理机构，整合农业农村局、人社局等部门在人才管理方面的职能。例如，柳州市设立乡村人才服务中心，集中承担乡村人才的引进培养管理及服务工作。简化人才项目审批流程，推行“一站式”服务模式，将原本需多个部门审批的人才培训项目集中在一个窗口办理，办理时长从原本的1个月缩减至1周。搭建人才信息库，及时更新人才数据，为精准培育人才以及合理调配人才提供数据支撑。例如，鹿寨县人才信息库详细记载了各类乡村人才的技能培训需求等信息，方便有针对性地开展培训活动。

加强主体间合作与联动

　　政府需充分发挥引领示范作用，用心制定协同合作规划。例如，柳州市政府组织开展乡村人才培育协同发展大会，全面邀请政府各部门、企业、高校以及社会组织等，共同参与、谋划未来5年的人才培育合作规划。与此同时，建立协调机制，通过定期举办联席会议来解决合作过程中出现的各类问题。例如，由政府牵头，每季度举办一次多方联席会议，各方共同研讨人才培育计划以及实施过程中遇到的难题。此外，设立专项扶持资金，对那些积极参与协同培育的主体给予资金奖励^[1]。

　　企业应与高等职业院校建立紧密的合作。以柳州螺蛳粉产业为例，柳州职业技术学院与众多螺蛳粉生产企业展开合作，携手制定人才培养方案。企业依据生产一线的实际需求，明确提出在螺蛳粉制作工艺质量检测以及市场营销等方面的人才技能要求;学院依据这些要求及时调整课程设置。学院为企业员工提供在职培训服务，助力提升员工的学历与技能水平;企业则为学院学生提供实习岗位，学生在企业实习期间能够参与螺蛳粉的生产、销售等环节，毕业后可优先被合作企业录用。这种合作模式一方面满足了企业对人才的需求，另一方面也增强了学院人才培养的针对性与实用性。

　　政府应出台相关政策，大力鼓励社会组织参与乡村人才培育工作。例如，对于参与乡村文化传承人才培训的社会组织，给予场地租赁补贴以及项目资金支持。例如，一文化类社会组织在三江侗族自治县开展侗族刺绣人才培训项目，政府为其提供免费的培训场地，并给予50万元的项目资金。社会组织要充分发挥自身优势，有效整合社会资源。该文化类社会组织通过与旅游企业展开合作，将培训合格的侗族刺绣人才创作的作品推向旅游市场，不仅拓宽了人才的就业途径，还推动了当地文化产业的发展。

优化人才培育内容与方式

　　依据乡村产业发展的实际需求，对培育内容做出相应调整。在柳城蜜桔的种植区域，面向蜜桔种植户开展绿色种植技术以及电商营销等方面的培训。邀请农业领域的专家为种植户讲解绿色防控病虫害的技术，以此减少农药使用量提升蜜桔品质;邀请电商领域的专家传授网络销售的实用技巧，助力种植户借助直播带货等方式，拓展销售途径。依据乡村文化传承的需求，开展民俗文化传统手工艺等相关培训。例如，融水苗族自治县举办苗族芦笙制作、苗族歌舞表演等活动，致力于培养乡村文化传承人才，推动民族文化的传承与发展^[2]。

　　采用线上线下相结合的方式。线上打造乡村人才培育的网络平台，录制包含农业技术电商运营等多领域的课程视频，让农民能随时随地便捷学习。以柳州乡村人才云课堂平台为例，该平台目前已有1 000余节课程视频，累计播放量达50万次。线下积极进行实地培训与现场指导工作，组织农业技术人员走进田间地头手把手指导农民掌握种植技术。

营造良好的人才发展环境

　　加大对乡村基础设施建设的投入力度。在交通领域，实施乡村道路的修建与拓宽工程，优化乡村物流运输条件^[3]。例如，柳城县一乡村借助新修建的村级公路，缩短了农产品的运输时长，降低了物流成本。在通信方面，增强4G、5G网络覆盖范围，确保线上培训以及电商业务得以顺利开展。在教育范畴，着力改善乡村学校的办学条件，打造现代化教学设施以吸引优秀教师前来任教。在医疗方面，完善乡村医疗卫生设施，建设标准化村卫生室并配备先进的医疗设备，从而提升乡村医疗服务质量。

　　为乡村人才提供住房、子女教育、医疗等全面服务。在住房方面，打造人才公寓，并以较低价格出租给乡村人才。在子女教育方面，保证乡村人才子女能够在当地优质学校入学。在医疗方面，为乡村人才提供定期免费体检以及医疗绿色通道等服务项目。同时，举办各类人才交流活动，如乡村人才创新创业大赛等，为人才搭建展示平台，营造出尊重人才、鼓励创新的优良氛围，吸引更多人才投身柳州市各区县的乡村振兴事业。

　　本文深入分析柳州市区县人才培育现状，探讨并构建了多元主体协同模式及实现路径。研究表明，此模式能够高效整合各方资源，精准培育出契合乡村发展需求的各类人才。未来，一方面，要加强主体合作，拓展合作领域，提升合作效能;另一方面，需不断优化协同机制，如明确利益分配规则、加强政策保障以确保政策精准落实。与此同时，重点关注新模式在山区、平原等不同乡村场景的适应性研究，动态调整人才培育体系，为柳州乡村振兴持续注入强大动力。

　　参考文献：

　　[1]王燕,刘晗,赵连明,等.乡村振兴战略下西部地区农业科技协同创新模式选择与实现路径[J].管理世界,2018,34(06):12-23.

　　[2]马雪婷.乡村振兴视域下农村生态环境协同治理的影响因素与实现路径研究[D].西安:西安建筑科技大学,2024.

　　[3]贺翔宇.乡村振兴战略视阈下治理有效的实现路径研究[D].郑州:郑州大学,2022.

　　2024年度广西高校中青年教师科研基础能力提升项目“乡村振兴背景下柳州市区县基层人才现状及培育体系建设”(项目编号：2024KY1448)。

　　终审：魏文源

　　监审：王彦臻

　　编校：侯欣怡

　　网络：吴飞飞