摘要：乡村振兴战略是新时代我国“三农”工作的总抓手，而农村生态环境治理是乡村振兴战略的重要组成部分，对保障农村生态安全、促进农业可持续发展具有重要意义。分析了乡村振兴背景下河南省农村生态环境治理的重要性，在分析河南省农村生态环境治理现状的基础上，提出了有针对性的对策建议，以期推动河南省农村生态环境治理的高水平发展。

　　生态兴则文明兴，生态衰则文明衰，生态环境是人类赖以生存和发展的基础。长期以来，我国十分重视生态环境治理。河南省作为我国重要的农业大省及人口大省，其农村生态环境治理的成效对其他地区具有一定的借鉴意义。因此，关注和探讨河南省农村生态环境治理，对助力河南省乡村振兴、促进可持续发展、优化河南省生态环境具有重要意义。

乡村振兴背景下河南省农村生态环境治理的重要性

促进乡村全面振兴

　　党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，首次提出实施乡村振兴战略。党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。总体来看，“三农”问题被提升至前所未有的新高度，从建设“社会主义新农村”到建设“美丽乡村”，再到建设“宜居宜业和美乡村”，这是对乡村建设内涵的不断丰富和拓展。受自然条件、社会发展和经济水平等因素影响，河南省乡村的生态环境问题普遍存在，如环境“脏乱差”、资源过度开发等。因此，治理好河南省农村生态环境是促进河南省乡村全面振兴的重要环节。

促进经济发展

　　习近平总书记指出，要保持加强生态文明建设的战略定力。保护生态环境和发展经济从根本上讲是有机统一、相辅相成的。不能因为经济发展遇到一点困难，就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头，甚至想方设法突破生态保护红线。总体来看，河南省地处中原，地理位置十分优越，承东启西，是我国重要的综合交通枢纽和人流、物流、信息流中心。同时，河南省是我国农业大省之一，素有“中原粮仓”的美誉，为保障国家粮食安全作出了巨大贡献。因此，河南省的经济发展对开创我国高质量发展新局面具有重要作用。

不断满足人民日益增长的美好生活需要

　　党的十九大报告中提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着我国社会主要矛盾的转化，民众对美好生活的向往更加强烈，空气新鲜、水质洁净、饮食放心已然成为人民群众美好生活需要的重要组成部分。河南省通过健全农村生态环境治理机制，完善相关制度，确保农村生态环境的可持续发展，为民众创造更加安全、和谐及舒适的居住环境。河南省农村生态环境的治理是不断满足人民日益增长的美好生活需要的内在要求。

乡村振兴背景下河南省农村生态环境的治理现状

已取得的成就

　　1.基础设施建设不断完善

　　近年来，河南省政府高度重视农村生态环境治理工作，加大了对农村基础设施建设的投入力度，农村人居环境得到有效改善。2018年以来，全省95%的行政村生活垃圾得到有效治理，卫生厕所普及率达到85%，农村污水处理设施逐步完善，农村生活污水治理率达到30%，创建了一批“美丽小镇”“四美乡村”“五美庭院”。同时，河南省农村绿化面积不断增加，森林覆盖率稳步提高，生态环境质量总体呈现向好趋势。

　　2.治理机制逐步健全

　　近年来，河南省认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央关于“三农”工作的决策部署，坚持把做好“三农”工作作为重中之重。在推进农村生态环境治理过程中，注重构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的多元共治体系。政府通过制定相关政策法规、加强监管执法等措施，推动企业和社会组织积极参与农村生态环境治理，治理机制逐步健全。

　　3.治理成效初步显现

　　在政府和社会各界的共同努力下，河南省农村生态环境治理取得了一定成效。农村生活污水治理率逐年提高，农村黑臭水体得到有效整治;农业面源污染得到有效治理，化肥农药使用量逐年减少;农村生态环境质量总体提升，农民群众的生态环境权益得到更好保障。

面临的挑战

　　1.基础设施建设仍需加强

　　尽管河南省在农村生态环境治理方面取得了一定成效，但基础设施建设仍然存在薄弱环节。部分农村地区虽已具备污水处理、垃圾处理设施等基础设施，但基础设施建设仍不完善，不能满足村民实际需求，部分基础设施运行维护不到位，存在“晒太阳”现象。

　　2.治理体系仍需完善

　　虽然河南省已经初步构建了多元共治体系，但在实际操作中仍存在一些问题。一方面，政府、企业、社会组织和公众之间的协作不够紧密，沟通不够及时，缺乏有效的沟通机制。另一方面，在环境治理工作中，由于环境监管不到位、相应的问责机制不健全，部分政策法规在执行过程中力度不够，监管执法存在漏洞。

　　3.村民环保意识有待提高

　　村民是农村生态环境治理的重要参与者和受益者，但当前部分村民的环保意识仍然较弱。一部分村民认为重污染企业会造成环境污染，影响其身心健康，但因部分重污染企业能够给当地带来一定的经济收入，部分村民认为环境应为经济让步，不应取缔重污染企业;另一部分村民认为生态环境治理是政府的工作职责，对是否取缔重污染企业持不关心的态度。因此，部分村民缺乏对环境问题的深刻认识，难以形成自觉参与生态环境治理的意识。

　　4.资金投入不足

　　一方面，在乡村振兴背景下，河南省越来越多的地区开始重视乡村发展，乡村的经济发展水平得到一定提升，但与城市相比仍存在差距。这导致一些必要的治理项目无法实施，影响了治理效果。另一方面，农村村容村貌的提升需要投入大量的资金，但河南省部分农村缺少用于生态环境治理的专项资金，保洁人员数量较少，工资待遇较低，这导致保洁人员缺乏工作热情，不利于村容村貌的整体提升。

　　5.技术支撑不足

　　农村生态环境治理需要先进的技术作支撑，但当前河南省在农村生态环境治理方面的技术支撑仍然不足，影响了治理效率和质量。例如，在清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁时需要采用农村垃圾处理技术、生物堆肥技术、微生物处理技术、生物恢复技术等，但河南省部分农村尚未引进和运用先进技术，在农村生态环境治理方面的技术创新和研发能力相对较弱，无法满足河南省日益增长的生态环境治理需求。

　　6.人才短缺

　　农村生态环境治理需要一批具备专业知识和技能的专业型、复合型人才，但当前河南省在农村生态环境治理方面的人才短缺问题较为突出。河南省部分农村的经济发展水平有待提高，很多专业型、复合型人才不愿意到农村工作，这导致现有的治理技术难以得到有效应用和推广，同时，新技术和新方法也无法得到有效应用，影响了生态环境的治理效果。

乡村振兴背景下河南省农村生态环境治理的对策建议

加强基础设施建设

　　当前，河南省应进一步加大对农村生态环境治理基础设施建设的投入力度，加快补齐公共服务短板。要想富，先修路，针对农村交通问题，需要把农村公路作为先导和基础支撑，加快农村交通基础设施建设。一方面，政府可以通过财政补贴，推进农村公路的建设。另一方面，应把养护作为农村公路的主攻方向，强力推进规范化，大力推进标准化，积极推进专业化，扎实推进机械化，切实巩固农村公路建设成果。针对农村垃圾处理问题，一方面，可以根据垃圾的种类设置不同垃圾的存放区域，有针对性地建设垃圾分类区、垃圾存放区和垃圾处理区等。另一方面，可以建设相应的配套设施，如建设围墙、设置警示标识、建设污水处理设施等，以确保垃圾处理设施的有效使用，打造美丽、整洁的人居环境。

完善治理体系

　　首先，建立农村环境保护组织。在乡镇一级设立农村环保组织，由专业人员、政府代表、村民代表、大学生代表组成，负责制定环境保护规划，组织开展环境监测和评估。同时，该组织需确保组织内部各部门职责明确，分工协作，形成高效的环境保护工作机制。其次，加强政府、企业、社会组织和公众之间的协作与沟通。政府可定期举办讲座，相关人员可就当前农村生态环境治理实际情况展开讨论，确保各方及时了解农村生态环境治理工作的现状，以便提前谋划、尽早部署。最后，加大政策法规的执行力度和监管执法力度，确保各项措施落到实处。建立完善的农村环境监测和评估体系，增加环境监测站点的数量，扩大环境监测站点的覆盖面，加强对农村环境污染源的监管和排查。此外，还应建立健全考核评价机制，对生态环境治理效果进行定期评估和考核，推动治理工作向更高水平发展。

提高农民环保意识

　　农村生态环境治理需要发挥农民的主体作用，要广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民参与农村生态环境治理的规划、管理全过程，引导农民把“村里事”当成“自己事”。一方面，可以通过举办文化活动、设置纪念性建筑等方式，加强对生态文明理念的宣传和普及。另一方面，可以通过电视、村喇叭、文化墙、微信、抖音等方式宣传普及环保知识，引导村民形成绿色、低碳、环保的生活方式。此外，保护生态环境应躬耕践行，从孩子抓起，让保护环境的种子在孩子心中生根发芽。政府部门可定期在学校举办讲座，让学生认识到保护环境的重要性。同时，也可以深入挖掘研学旅游的教育功能，将污水处理厂、垃圾处理厂等作为研学旅游教育基地，定期组织学生参观体验，从小培养学生的环保意识。

加大资金投入力度

　　河南省应进一步加大对农村生态环境治理的资金投入力度，确保治理项目得到足够的资金支持。一方面，政府部门应加大对农村生态环境治理的财政投入，确保农村环境治理资金在国家财政预算中的比例逐年提高，设立专门的农村环境治理基金，用于支持农村环境治理项目。另一方面，相关主体应积极争取国家相关政策支持，建立农村生态环境治理项目，提高相关资金的使用率。此外，需引导社会资本参与农村生态环境治理，建立多元化的投入机制。政府制定相关政策，鼓励社会资本参与农村生态环境治理项目，提高公众的参与度。

强化技术支撑

　　河南省应加强对农村生态环境治理技术的研发和推广，引进先进的治理技术和设备，提高治理效率和质量。一方面，政府应持续加大对农村生态环境治理技术的研发投入力度，确保相关科研机构和研究人员有足够的经费和资源开展技术研发。另一方面，对于重点研发领域，相关科研机构和研究人员可以积极参与国际合作项目，学习借鉴国际先进经验和技术，并结合省内实际情况进行改进和应用。此外，还应加强对农民的技术培训，提高他们的环保意识和技术水平，使他们能够更好地参与农村生态环境治理工作。可通过举办培训班，采取一对一、一对多、多对一等方式手把手教会农民如何应用环保技术，以此提高农民和相关人员的技能水平。

加强人才队伍建设

　　加强农村生态环境治理人才队伍建设，对提高农村环境治理水平至关重要。一方面，政府可以结合农村生态环境治理的实际需求，通过政策引导、待遇保障等方式，鼓励更多的人才到农村从事生态环境治理工作。另一方面，鼓励高校开设与农村生态环境治理相关的专业，培养具备环境科学、农学、生态学等多学科知识体系的复合型人才。此外，当地政府可与高校合作开展社会实践活动，学生通过实地调研，结合自身专业知识，能够深入了解当地生态保护现状，思考当地生态保护的需求和发展之道，提升对专业的认同感，坚定日后为祖国环境事业作出贡献的理想信念。

　　乡村振兴背景下，河南省农村生态环境治理面临着诸多挑战和机遇。通过加强基础设施建设、完善治理体系、提高农民环保意识、加大资金投入力度、强化技术支撑、加强人才队伍建设等措施，可以推动河南省农村生态环境治理向更高水平发展，为深化农村改革、全面实施乡村振兴战略提供有力保障。同时，对其他地区而言，河南省的经验和做法也具有一定的参考和借鉴意义。

　　郑州西亚斯学院2023年度校级科研项目“乡村振兴背景下河南省农村生态环境治理的现实困境与路径研究”(编号：2023-D029);郑州西亚斯学院河南省文化和旅游研究基地(豫文旅政法〔2023〕10号);郑州西亚斯学院第十批河南省重点学科“旅游管理”(教研〔2023〕414号);郑州地方高校优秀基层教学组织“旅游管理教研室”(郑教高函〔2023〕43号)。

　　编校：李霞

　　网络：柳绣华

　　监审：原琳娜

　　终审：魏文源