法律法规解读

土地法规专题

　　农村土地承包法与土地管理法是农村土地领域的核心法规。《中华人民共和国农村土地承包法》赋予农民长期而有保障的土地承包经营权，明确了承包方的权利和义务，规定承包期内发包方不得随意收回、调整承包地，这为农民稳定经营土地吃下“定心丸”，保障了农民基本的生产资料和生活来源。例如，在一些农村地区，农民依靠土地承包经营权，安心发展特色种植，实现增收致富。《中华人民共和国土地管理法》则着重规范土地的管理和利用，严格控制耕地转为非耕地，严守耕地保护红线，明确耕地保护的责任主体是省级人民政府，建立耕地保护补偿制度。在土地征收方面，细化征收程序，保障被征地农民合法权益，从预公告、现状调查、补偿安置方案制定与听证，到签订协议、审批及征收实施，每个环节都有严格要求，保障农民在土地征收过程中的知情权、参与权和获得合理补偿的权利。

山西晋联律师事务所专职律师陈秀山

农业生产法规聚焦

　　种子法、畜牧法、农产品质量安全法是农业生产的关键法规。《中华人民共和国种子法》保障种子质量，规范种子生产经营行为，新修订的《中华人民共和国种子法》扩大植物新品种权的保护范围及保护环节、新增实质性派生品种制度、加大假劣种子打击力度、完善侵权赔偿制度等，激励种业创新，保障农业生产源头安全，为种业发展提供坚实法律保障。《中华人民共和国畜牧法》深入贯彻党的二十大关于全面推进乡村振兴的战略部署，适应现代畜牧业发展新要求，统筹畜牧业高质量发展和公共卫生安全，进一步强化畜禽遗传资源保护和利用、畜禽种业自主创新、草原畜牧业发展，规范畜禽养殖、粪污无害化处理和资源化利用及屠宰等生产经营行为，完善政策支持保障体系，保障畜禽产品有效供给，防范公共卫生风险。《中华人民共和国农产品质量安全法》则致力于保障农产品质量安全，从生产、包装、标识到销售等各个环节都有严格标准和监管要求，确保消费者能吃上安全放心的农产品。

农民权益保障法规剖析

　　涉及农民民主权利的《中华人民共和国村民委员会组织法》，保障村民自我管理、自我教育、自我服务，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，村民依法参与本村公共事务和公益事业的管理，选举产生村民委员会，对涉及村民利益的重大事项进行讨论决定，充分体现农民当家作主。在劳动生产权益方面，《保障农民工工资支付条例》通过明确用人单位主体责任、规范工资支付行为、健全工资支付保障制度等，确保农民工按时足额拿到工资，维护农民工的劳动报酬权益。农村合作医疗相关法规为农民提供基本医疗保障，减轻农民医疗负担，使农民在患病时能够及时就医，防止因病致贫、因病返贫，保障农民的生命健康权益，从多方面全方位维护农民的合法权益。

山西晋联律师事务所党建工作室

农民维权辅导

常见侵权场景与应对策略

　　在农村，土地权益被侵害的情况时有发生。例如，非法征地，一些地方政府或企业在未依法取得征地审批手续、未与农民达成合理补偿安置协议的情况下，强行占用农民土地。还有土地承包纠纷，发包方随意变更、解除土地承包合同，或者承包方之间因土地边界、流转合同履行等问题产生争议。当遇到这类情况，农民首先要保持冷静，及时收集土地承包合同、土地权属证书、征地公告、补偿安置方案等相关证据，与侵权方进行沟通协商，要求其停止侵权行为，恢复土地原状或给予合理补偿;若协商不成，可向当地乡镇政府或县级以上农业农村等行政主管部门反映，请求调解处理。

　　劳动权益受损也是农民面临的常见问题。农民工群体被拖欠工资现象偶有发生，一些用人单位以各种理由拖延支付农民工工资，到了年底集中爆发讨薪难问题。工伤赔偿争议同样突出，当农民工在工作中遭受工伤，用人单位可能拒绝承担赔偿责任，或者赔偿金额远远低于法定标准。农民遇到此类问题，应第一时间与用人单位协商，要求支付工资或给予合理工伤赔偿，保留好工作证、工资条、考勤记录、劳动合同、工伤认定决定书等证据;若协商无果，可向当地劳动监察部门投诉举报，也可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁结果不服的，还可以向人民法院提起诉讼。

法治公平

　　在农村消费市场，农民购买到假冒伪劣农资的情况也时有发生，如假种子、假农药、假化肥等，严重影响农业生产，给农民造成经济损失。当发现购买到假冒伪劣农资，农民要保留好购买凭证，如发票、收据、产品说明书等，以及剩余的农资产品;及时与商家协商退换货或要求赔偿损失，若商家拒绝，可向当地市场监管部门投诉，也可以向消费者协会寻求帮助，还可以通过诉讼途径维护自身合法权益。

维权途径全解析

　　协商是最基本、最便捷的维权途径，适用于各类侵权纠纷。当农民权益受到侵害时，可直接与侵权方面对面沟通，提出自己的诉求，争取在平等、自愿的基础上达成和解协议。在协商过程中，要注意态度诚恳、有理有据，明确表达自己的合法权益和期望的解决方案，同时做好协商记录，如谈话录音、书面协议等，以防后续出现争议。

　　调解分为人民调解和行政调解。人民调解由人民调解委员会主持，它是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织，在农村一般由村委会或乡镇司法所设立。当农民发生纠纷后，可向当地人民调解委员会申请调解，调解人员会依据法律法规、社会公德和情理，对双方进行劝说、疏导，促使双方互谅互让，达成调解协议。行政调解则是由相关行政部门开展，如土地纠纷可由农业农村部门、自然资源部门调解;劳动纠纷由劳动监察部门调解;消费纠纷由市场监管部门调解。行政调解具有专业性和权威性，在调解过程中，行政部门会依据法律法规和政策规定，对纠纷进行调查处理，提出调解意见，帮助双方解决纠纷。

　　仲裁在农村主要适用于农村土地承包经营纠纷。当农村土地承包方之间、承包方与发包方之间因土地承包经营权的取得、流转、承包期届满、收回等问题发生纠纷时，当事人可以向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁。仲裁程序相对简便、快捷，实行一裁终局制度。申请仲裁时，要提交仲裁申请书及相关证据材料，仲裁委员会受理后，会组织双方进行调解，调解不成的，依法作出仲裁裁决。

　　诉讼是解决纠纷的最终途径，具有权威性和强制性。当农民通过其他途径无法解决纠纷时，可以向人民法院提起诉讼。诉讼分为民事诉讼、行政诉讼等，土地纠纷、劳动纠纷、消费纠纷等一般适用民事诉讼。如果农民认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，如土地征收、行政处罚等，则可以提起行政诉讼。在诉讼过程中，要按照法律规定的程序进行，提交起诉状、证据材料等，积极参加庭审，维护自己的合法权益。同时，要注意诉讼时效，一般民事纠纷的诉讼时效为三年，行政诉讼的时效根据具体情况有所不同，避免因超过时效而丧失胜诉权。

证据收集与运用要点

　　在维权过程中，证据是维护自身合法权益的关键。证据种类繁多，合同是重要的证据之一，如土地承包合同、劳动合同、买卖合同等，它明确了双方的权利义务关系，在发生纠纷时，是判断双方责任的重要依据。票据包括发票、收据、转账凭证等，能够证明交易的发生、金额的支付等事实，如购买农资的发票可以证明购买行为和购买价格，工资转账凭证可以证明工资支付情况。证人证言是了解案件事实的人所提供的陈述，在一些纠纷中，证人证言可以补充其他证据的不足，增强证据的可信度。例如，在土地边界纠纷中，邻居作为证人可以证明土地的使用情况。鉴定报告则是由专业机构对相关事项进行鉴定后出具的报告，如工伤鉴定报告可以确定工伤的等级，为工伤赔偿提供依据;农资质量鉴定报告可以确定农资是否存在质量问题，是解决农资质量纠纷的重要证据。

　　在收集证据时，要注意证据的合法性、真实性和关联性。合法性要求证据的取得方式符合法律规定，不能通过非法手段获取证据，如偷拍、偷录等侵犯他人隐私的方式获取的证据可能不被法院采信。真实性是指证据必须是客观真实存在的，不能是伪造、编造的，提供虚假证据要承担法律责任。关联性则是指证据与案件事实之间存在紧密联系，能够证明案件的相关事实，与案件无关的证据不能作为定案依据。收集证据的途径多样，农民可以自行收集，如保存好相关的书面文件、拍摄现场照片、录制视频等;也可以委托律师收集，律师具有专业的法律知识和调查取证能力，能够帮助农民获取一些难以取得的证据，如企业的工商登记信息、房产档案等;对于一些由国家机关保存且当事人无法自行收集的证据，可以申请法院调取，如土地征收的审批文件、劳动监察部门的调查笔录等。

法官法槌

　　在不同维权途径中，合理运用证据至关重要。在协商过程中，出示相关证据可以增强自己的谈判底气，让侵权方认识到自己的错误和法律后果，促使其积极解决问题。在调解时，证据是调解人员了解纠纷事实、判断双方责任的重要依据，有助于调解人员提出合理的调解方案，促进双方达成调解协议。在仲裁和诉讼中，证据更是决定案件胜负的关键，当事人要按照法律规定的举证期限和要求，向仲裁庭或法庭提交证据，并在庭审过程中对证据进行质证，说明证据的来源、证明内容和证明目的，反驳对方的质证意见，使仲裁员或法官能够全面、准确地了解案件事实，作出公正的裁决。

涉农案例分享

土地纠纷案例深度剖析

　　在某村，村民张某与村委会签订了为期30年的土地承包合同，承包了村里的50亩(约3.33公顷)耕地用于种植粮食作物。然而，在承包期内，村委会以发展乡村旅游项目为由，未经张某同意，擅自将其承包地中的20亩(约1.33公顷)转包给了一家旅游开发公司，并与该公司签订了土地流转合同。张某得知后，认为村委会的行为侵犯了其土地承包经营权，多次与村委会协商要求返还土地，但均遭到拒绝。无奈之下，张某将村委会告上法庭。

　　案件的争议焦点在于村委会擅自转包土地的行为是否有效。法院经审理认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》规定，承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得将承包地收回抵顶欠款，也不得擅自调整承包地。村委会在张某承包期内，未经其同意擅自将土地转包给第三方，违反了法律规定，该转包行为无效。最终，法院判决村委会与旅游开发公司签订的土地流转合同无效，村委会应将20亩(约1.33公顷)土地返还给张某，并赔偿张某土地被占用期间遭受的经济损失。

　　这起案例给我们的启示是，农民的土地承包经营权受法律严格保护，发包方不得随意侵犯。在土地流转过程中，必须遵循合法、自愿、有偿的原则，依法签订土地流转合同，保障各方的合法权益。同时，农民要增强法律意识，当自己的土地权益受到侵害时，要及时拿起法律武器维护自身权益。

农业生产经营纠纷实例解读

　　某农业合作社与一家农产品加工企业签订了农产品买卖合同，约定由合作社向企业供应100吨优质小麦，价格为每吨2 500元，交货时间为当年10月。合同签订后，合作社积极组织农户开展小麦种植，并按照合同约定的质量标准进行田间管理。然而，到了交货期，由于当年气候异常，小麦产量大幅下降，合作社仅能供应80吨小麦。企业以合作社未按合同约定数量交货为由，拒绝接收货物，并要求合作社承担违约责任，赔偿经济损失。合作社则认为，产量下降是不可抗力因素导致，并非自身主观原因，不应承担违约责任。双方协商无果，诉至法院。

法律顾问与客户签订合同

　　法院审理后认为，虽然气候异常属于不可抗力因素，但合作社在签订合同时，应当对可能出现的风险进行合理预估，并在合同中约定相应的处理方式。在本案中，合同未对不可抗力情况下的交货数量及违约责任作出明确约定，根据《中华人民共和国民法典》相关规定，当事人一方因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。结合本案实际情况，法院判决合作社承担部分违约责任，按照未交货数量20吨的一定比例，赔偿企业的经济损失，同时企业应接收合作社交付的80吨小麦，并按照合同约定支付货款。

　　这一案例表明，在农业生产经营中，签订合同是规范双方行为、保障权益的重要手段。合同条款应尽可能详细、明确，对可能出现的风险和争议解决方式作出约定。遇到不可抗力等特殊情况时，当事人应及时通知对方，并提供相关证明，按照法律规定和合同约定妥善处理纠纷，避免损失扩大。

农民权益保护案例警示

　　农民工李某在某建筑工地打工，与包工头口头约定每月工资8 000元。然而，工作几个月后，李某仅收到了部分工资，剩余工资一直被拖欠。李某多次向包工头索要，包工头均以各种理由推脱，最后甚至失联。李某无奈之下，向当地劳动监察部门投诉。劳动监察部门经过调查核实，确认包工头存在拖欠工资的行为，责令其限期支付李某工资。但包工头仍拒不支付，劳动监察部门将案件移送公安机关，追究包工头的刑事责任。最终，包工头被依法判处有期徒刑，并支付了李某的工资及相应赔偿金。

　　这起案例警示我们，农民的劳动报酬权受法律保护，任何单位和个人不得拖欠农民工工资。农民工在务工时，要与用人单位签订书面劳动合同，明确工资支付方式、支付时间等关键内容，以便在权益受到侵害时能够提供有力证据。当遇到拖欠工资等侵权行为时，要及时向劳动监察部门投诉举报，通过合法途径维护自身权益。同时，相关部门要加大对拖欠农民工工资行为的打击力度，依法追究违法者的法律责任，切实保障农民工的合法权益。

　　终审：魏文源

　　监审：王莹珠

　　编校：乔星琦

　　网络：吴飞飞