让乡村走上自主发展之路，是当前乡村振兴工作的关键所在。国家对乡村发展的政策资金、人才扶持一直存在，但乡村走上可持续发展之路，最终还是要发挥农民的主体性。以个体为单位的农民力量微薄，但如果能以乡村为单位向着目标前进，劲往一处使，力往一处用，充分发挥农民主人翁精神，主动跟随国家政策，想出路、谋办法，将引领乡村发展迈上新征程。文章将从乡村发展中农民主体性的体现为切入点，具体探究如何发挥农民主体性缔造乡村振兴。

乡村振兴背景下农民主体性的体现

农民是乡村建设的主体

　　“人”是推动社会进步，经济发展的中坚力量。探讨乡村振兴，首先要依托的自然是生于斯长于斯，与脚下土地须臾不可分离的农民。他们对自己的生活环境最为熟悉，同时也掌握着丰富的农业种植技术和知识，以及四时八节气候变化情况。因此，对于乡村发展，农民最有发言权，这源于他们对土地的热爱、对居住环境的熟悉、对风土人情的了解、对乡村文化的传承以及丰富的实践经验和熟练的农业生产等。

　　农民是乡村振兴的中坚力量，农村要发展，依靠的也终将是农民自己，这是发展的必然趋势，也是乡村振兴的初衷。一方面，在乡村建设中，农民参与乡村建设能够培养主人翁意识，强国有我、强村有我的荣誉感有利于农民的自我提升。另一方面，与老一代农民相比，新一代农民受教育程度较高，他们眼界宽阔，理念前卫，对生活环境和生活质量要求更高。在参与乡村建设的过程中，他们因为眼界和认知不同，对自己的要求也更高，更愿意主动去学习充电，接纳新思想、新技术，充分发挥主体性、能动性。

　　值得一提的是，随着新一代信息技术的普遍应用，农民享受到技术进步的红利，深刻改变了千百年来传统的农耕生产。手机成为新农具、数据成为新农资、直播成为新生活。新产品、新技术、新模式深刻改变着农业转型步伐，乡村经济也逐渐向第二三产业转型，电子商务、物流产业等大数据时代的热门行业逐渐延伸至乡村，并与乡村产业深度融合，成为乡村经济发展的新业态。在社会发展的新形势下，很多“村企共建”企业的发展规模不断扩大，其中参与建设的主力军就是当地农民。近年来，很多进城务工农民也返回家乡，加入村企建设的大军，成为推动农村建设的主导力量。

农民是农村管理的主体

　　乡村管理并非易事，村干部必须了解村情，才能做好“当家人”。能真正带动乡村走上繁荣的管理者，一定对乡村的优势和劣势定位认识清晰。农民对乡村的地理环境、农事技术和土壤特点等都了如指掌，长久累积的实践经验更有助于把握方针政策发展方向。乡村振兴是为农民而兴，农民才是乡村发展的实践者、推动者、领导者。因此，乡村治理首先要顺民心而治，承民意而为。

　　不可否认的是，改革开放以来，国家的正确领导确实为乡村发展注入了活力，打开了乡村振兴的新格局。但国家政策是在宏观上统筹引导，真正参与具体实践的则是农民。乡村治理涉及经济、文化和精神层面多个领域，需要主体的多元参与和共同治理。农民不仅是国家政策方针的践行者，还是重要的解读者，应遵循国家政策，因地制宜，充分激发农民创造力，赋能农业增值力，释放农村新活力。

农民是乡村文化传承者

　　一方水土养一方人。乡村文化是一个独立场域，穿越5000多年将中华民族文化的根深深熔铸在民族的生命力和凝聚力之中。它与城市文化并存，是隶属于社会文化的两个主体。乡村文化不似城市文化那样多元、多变，更具有传承性。在历史发展中，农民将生产实践加以提炼和升华，形成内容丰富的原生态文化，并让这些文化“活”在日常生活中，如红白喜事、庙会、禳瘟所举办的仪式和戏歌表演。这些文化不仅是农民的精神文化生活方式，更是共同形成的行为习惯、习俗规范、精神追求等的延续。世代相传的文化让人拥有归属感和认同感，汇聚农民的所想、所求、所愿，牵引着一代又一代农民探索前进，只要生命的力量源源不断，乡村文化就会流转向前，由一代又一代农民共同缔造新样态、新内容，但内核永远不会改变，那就是“民心”。

农民主体共同缔造乡村振兴的途径

政策倾斜，健全村级议事协商机制

　　乡村全面振兴需要政策引领。让农民过上好日子一直是中国共产党人孜孜不倦的追求，从打土豪分田地实现耕者有其田，到取消农业税，再到打赢脱贫攻坚战，正是因为政策的引领才使得亿万农民朝着共同富裕的目标不断迈进。随着乡村振兴战略的实施，农民的日子一天比一天红火。农民在乡村振兴中发挥有效主体作用，关键是保证农民在村级议事协商中的地位。简而言之，在村级议事协商工作中注重农民的参与，让农民有话语权，做到民事民议、民商民办，使农民成为乡村振兴的真正主体。

　　首先，拓展村级议事协商方式。基层选举、农民大会等惯常的议事方式，农民参与度不高，很难提升农民的主体意识。而具有自主性质的议事方式，如“说事议事厅”“群众茶话室”“你帮我办”等，能从农民的需求出发，让农民形成自由发表建议的习惯，在宽松的氛围中表达关于乡村治理的想法。解民情办实事，依靠的便是说真话的环境。环境的形成并非朝夕之事，村干部作为乡村带头人，要积极参与议事，和农民拉近距离。农民的诉求能得到回应，乡村的治理便能够得到积极推进。农民是乡村治理的主体，自我认同感能提高自我效能感。成就感和自信心是强心剂，能够使农民积极参与乡村振兴，增强乡村建设的自豪感。

　　其次，基层自治组织建设。乡村干部是乡村发展的带头人，其组织建设的能力直接关系乡村发展。基层干部需要不断强化政治素养，提高解决民情问题的能力。同时要严格落实村“两委”和“四议两公开”制度，提高民事民商、民事民议、民事民办的自治能力。而在具体执行中，可以在村委之外设立自治组织，用来组织农民闲暇聚会，探讨关心的热点话题以及表达诉求和意见等。这种自治组织是民情汇集的场所，组织者不一定是行政管理人员，但需要在群众中具有威信，政治觉悟和职业素养较高，如农村退休干部、致富带头人、乡村创业者等。这种独立于村委的自治组织，除了了解收集民情、促进民事和谐，还能宣传先进文化，促进乡村健康发展。

经济支持，赋能乡村发展建设

　　乡村振兴需要人才的推动和资金的支持。为乡村振兴提供强有力的人才支持，要在“外引内育”上双管齐下。首先，要坚持把本土人才留下来。农民是具有延展性的群体，改革开放四十年来，进城打工已成为农民的普遍现象。他们学到了新知识，掌握了新技术，将他们留下来打造成现代化新式农民，加强农业科学知识和生产技能培训，使他们成为乡村振兴主力军。其次，要在“外引”上下足功夫。一方面，要打好“乡情牌”，以“乡土、乡情、乡愁”为纽带吸引人才返乡创业，共谋乡村发展。另一方面，加快乡村信息化进程，借助电商和物流平台，拓宽乡村向外发展的渠道，让更多人认识乡村特色，打造乡村优势经济，把各类有才干、有本领、有技术的城市人才吸引到乡村创业发展。还可以与涉农高等院校、农业科研院所、科研企业合作，通过指导、培训的方式丰富本土人才技能，从而推进乡村振兴不断取得实质性进展。第三，提高资金技术支持，为乡村与企业搭建合作平台，优势互补，推进乡村企业建设发展。通过完善农村金融服务体系和资本下乡激励机制，有效吸引金融社会资本支持乡村全面振兴和乡村产业发展。

　　在提供经济支持的同时，将政策倾斜作为有效补充。保障惠农富农政策，加强乡村振兴的政策帮扶力度，拓展乡村经济发展方式，如可以组织科研人员下乡，调研乡村产业发展特色，打造“一村一品”特色产业以及主导产业项目，帮扶乡村资金引流。利用现代化信息技术，创新乡村集体经济资金来源模式，全面激活农村土地资源活力，同时吸引更多的小农户加入规模生产的行列，以经济融合、税收减免、经济帮扶等方式提高农民自主创业积极性。

服务保障，完善乡村公共服务体系

　　随着乡村振兴战略的不断推进，乡村公共服务体系亦要同频发展。乡村振兴要落在实处，最显著的就是完善乡村公共服务体系，如基础设施的建设，医疗和教育的保障，基于特殊弱势群体的优惠政策实施等，都是乡村公共服务体系的内容。

　　一要实现乡镇区域内公共服务实施的均等化。这项措施可以缩小城乡公共服务的差距，逐渐实现城乡服务资源供给的均衡，同时逐步完善乡村公共服务设施建设，如交通公路建设、文化娱乐设施供给、网络通信优化提升等。让乡村拥有均衡的现代化设施服务，乡村的后进力量才能够不被落下，在平等的起点共同创建家乡美好未来。二要完善并优化乡村社会保障机制。该机制主要针对乡村弱势群体，要多元化、多层面做好保障，努力更新迭代思维，将单向扶持发展为“造血式”脱贫，让脱贫攻坚的对象更有尊严，更具价值感和自我认同感，这是乡村振兴政策扶持的发展方向。另外，要加强灵活就业社会保障制度，建立乡村流动人口的社会账户管理，突破地域限制，加大社会保障的力度，维护乡村灵活就业人口的权益。

　　同时，大力发展志愿团体和老年、妇女协会等，将公益事业与政府的社会福利政策融合在一起，多方合力打造“三留守”人员的服务关爱体系。

法治监督，护航乡村全面振兴

　　法治监督是乡村建设的稳定器，倡导依法治国的同时，乡村建设的法治监督需要同步跟进。实现乡村全面振兴，需要农民同心共力。但每个人都有自主意识和想法，将大家的想法汇成共同目标就需要行政法规的指导。没有规矩不成方圆，有效的法治监督能够增效乡村振兴建设，也能够赋予农民力量和勇气。

　　一方面，法治监督就像一把尺子，能够有效化解乡邻矛盾，节约时间成本，还能让农民办事更有原则，具有法治意识。可以在农民中选拔出色的法治人员，定期走街串巷宣法普法，提升农民对法治的认知水平。特别是在与农民密切相关的“三农”方面，更需要适时向农民传达法治精神，及时修正和调整土地农业生产经营、土地管理等方面不符合法律规定的内容，落实相关部门的主体责任，做到有法可依。另一方面，培育学法用法示范户。在乡村培育学法用法示范户或个人，通过榜样的力量带动农民知法守法，提高农民整体法律素养。另外要建立乡村应急管理体系，并和城市应急体系形成对照，结合乡村环境和人口特点，做到应急管理一体化、系统化和智能化，建设信息畅通、预警及时、财力和物资充足的多主体联动防控体系，真正达到应急管理的水平和标准，从而为农民的生命安全和财产安全多一层有效保障。

　　乡村振兴需要农民共同缔造，从宏观上说是事物发展的规律和趋势，从微观上而言是农村振兴的必要条件。“自己动手，丰衣足食”，反映到乡村振兴上也是相同的道理。走乡村振兴之路，最终是要实现乡村可持续发展，自然不能仅依靠外部支持，必须实现自身的强大。

　　实现乡村振兴要找到适合乡村发展的特色之路。特色即特长，也就是自身的比较优势。在现代化的催动下，善于发挥比较优势就会赢得更多的资源，获得外界的关注，引得“凤凰来”。因此，乡村经济的振兴需要融合外界，向外扩展，彰显出自身比较优势，争取更多资源。推动这一切的主体自然是农民，所以乡村发展必须要注重农民的诉求。一方面要培养新型农民，使他们成为乡村振兴主力军;另一方面要增强农民对乡村振兴的责任感，让农民参与到乡村建设中，充分发挥特长，展现个人风采，成就自我价值。乡村振兴与农民主体性的发挥密不可分，共同缔造振兴，首先要缔造农民主体性。

　　编校：茹志威

　　网络：吴飞飞

　　监审：牛勇雯

　　终审：魏文源