实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。在这一背景下，农村公共管理的优化至关重要。本文聚焦乡村振兴战略下农村公共管理优化对策，通过分析农村公共管理发展现状，深入剖析当前农村公共管理存在的问题，包括资金投入不足、缺乏科学性规划、自治组织作用不足及人才短缺等问题。在此基础上，本文提出针对性优化对策，如拓展投资渠道、优化工作方式、深化村民自治、强化人才队伍建设等，旨在提高农村公共管理效能，推动乡村全面振兴，促进农村经济发展和社会进步。

　　实施乡村振兴战略旨在实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。随着乡村振兴战略的深入推进，农村公共管理的重要性日益凸显，农村经济的发展、农民生活水平的提高以及农村社会的稳定都离不开有效的公共管理。但随着经济社会的不断发展变化，农村公共管理面临着一系列的机遇和挑战，如何在乡村振兴背景下，优化农村公共管理对策具有重要的现实意义。

农村公共管理现状分析

资金投入不足

　　区域资金投入呈现显著的空间失衡。例如，中西部地区由于地方财政压力大、产业布局不合理等问题，在公共设施、公共服务资金投入方面较为不足。并且，社会资本投入不足以及农民自身投入不足，使得农村投资总量长期偏小、结构单一，资金使用效率不高，无法充分发挥资金对新农村建设的推动作用。

规划缺乏科学性

　　乡村规划缺少系统设计和协同机制，在编制与实施乡村规划的过程中沟通衔接不足，导致空间布局分散、功能配套欠缺，建设标准不一、重复投入增多，综合效益难以充分发挥。

自治组织作用有限

　　农村自治组织在自主性方面的作用未能充分体现，难以有效回应村民的实际诉求。在我国农村地区，村民委员会作为基层群众性自治组织，其法定职责涵盖办理村内公共事务与公益事业、调解民间纠纷、协助维护社会治安，以及向政府反映村民的意见和建议。然而，当前部分村民委员会的管理权限和职能空间存在局限，导致其自主性难以充分发挥，未能充分满足村民在物质与精神层面的多元化需求。

人才短缺

　　农村公共管理效能面临的另一重要制约因素是专业人才的匮乏。由于人才观念滞后、经济发展水平有限以及人才投入不足等多重因素的影响，农村在吸引人才方面处于明显劣势。同时，农村技术人才和农业专业人才队伍也面临严峻挑战，具体表现为人才断层、流失以及能力弱化等问题。加之，现有人员队伍普遍存在年龄老化、学历偏低的现象，且缺乏系统性的继续教育培训，导致人才队伍青黄不接的趋势日益凸显。

农村公共管理优化策略

拓展投资渠道

　　1.加大专项资金支持

　　政府应加大对农村公共管理的专项资金支持力度，在公共管理资源分配时，适当向农村地区倾斜。例如，设立农村公共设施建设专项资金、农村教育医疗提升专项资金等，以解决由于资金问题而产生的公共管理不到位的情况。据统计，部分地区在加大专项资金支持后，农村道路硬化率提升了30%，农村学校的教学设备更新率亦达到了40%。这不仅有助于改善农村的基础设施状况，还能有效提升农村公共服务的整体水平。

　　2.吸引社会资本参与

　　相关数据显示，在部分引入社会资本参与乡村振兴的地区，农村经济增长率提高了20%以上，农民人均收入增长了30%以上。这表明，吸引社会资本参与乡村振兴，能够有效提升农村公共管理水平，促进农村经济发展和农民增收致富。因此，要积极引入社会资本，加快引导多元社会资本有序、高效、深度融入乡村振兴各领域、全链条。政府可以通过制定优惠政策，鼓励企业投资农村公共设施建设、农村产业发展等领域。例如，对投资农村基础设施建设的企业给予税收优惠、土地政策支持等;对投资农村产业发展的企业提供产业扶持资金、技术支持等。

优化工作方式

　　1.科学制定发展规划

　　农村地区的公共管理是一项长期而艰巨的任务，需要以农村全面进步、农民全面发展为目标，做好制度设计。基层政府在制定农村公共管理规划时，不能只着眼于短期利益，而应充分考虑农村的长远发展。例如，在基础设施配置方面，要结合农村的实际需求和未来发展趋势，制定科学合理的规划。可以通过深入调研农村的人口分布、产业发展方向等因素，确定基础设施的建设规模和布局。同时，要注重农村经济、社会、文化等各方面的协调发展，制定综合性的公共管理规划。例如，可以在规划中明确农村产业发展的重点方向，加大对特色农业、乡村旅游等产业的扶持力度，并通过整合资源、优化布局，形成产业链条完整、产业协同发展的良好局面。此外，科学的发展规划还能提高农村公共服务的质量和效率。例如，在教育、医疗等领域，根据农村人口的分布和需求，合理规划学校、医院的布局，提高公共服务的可及性和便利性。

　　2.有针对性地传达政策

　　在乡村公共管理中，推进国家政策的有效落实至关重要。但基层政府在传达政策时，不能不加消化、囫囵吞枣式地进行，而要以实际情况为依据，有针对性地传达。首先，要深入了解农村的实际情况和农民的需求，对国家政策进行分析和解读，找出与本地实际情况相契合的部分。例如，在农村产业扶持政策方面，要根据本地的产业特点和发展需求，有针对性地向农民宣传和解读相关政策，帮助农民了解政策的具体内容和申请流程。其次，要结合农村的实际情况，制定具体的实施办法和措施。例如，在农村环境治理政策方面，要根据本地的环境状况和治理需求，制定切实可行的治理方案和措施，确保政策的有效落实。有针对性地传达政策，能够提高农民对国家政策的理解和认识，增强农民的参与度和积极性。同时，也能确保国家政策在农村得到有效落实，提高乡村公共管理的效率和水平。

深化村民自治实践

　　1.加强村务公开

　　村务公开是深化村民自治实践的重要环节，它能够增强村民对村务的了解和监督，提高基层民主管理的规范化水平。一方面，要明确村务公开的内容。包括村级财务收支、重大项目建设、惠民政策落实、村干部履职情况等村民关心的事项。例如，对于村级财务收支，要详细列出每一笔收入和支出的来源、金额和用途，让村民清楚地了解村级资金的使用情况。另一方面，要丰富村务公开的形式。除了传统的村务公开栏外，还可以利用互联网平台，如建立微信公众号等，及时发布村务信息，方便村民随时随地查看。同时，要建立健全村务公开的监督机制，成立村务监督委员会，由村民代表组成，对村务公开的内容和形式进行监督，确保村务公开的真实性和及时性。对不按规定进行村务公开的行为，要严肃追究相关人员的责任。加强村务公开，能够推动基层民主管理规范化建设，提高村民的参与度和满意度，为深化村民自治奠定坚实的基础。

　　2.利用互联网深化自治

　　随着互联网技术的飞速发展，利用互联网深化村民自治成为一种必然趋势。首先，可以建立村级在线服务平台，村民可以通过平台反映问题、提出建议、参与决策等。例如，对于村里的基础设施建设项目，村民可以在平台上发表自己的意见和看法，参与项目的规划和设计。平台还可以提供在线办事服务，如申请宅基地、办理低保等，方便村民办事，提高公共管理效率。其次，利用社交媒体开展村民自治活动，如建立村级微信群等，方便村民之间的交流和沟通。在群里，可以组织村民讨论村里的重大事项，开展民主协商和决策。同时，还可以通过社交媒体宣传村里的好人好事、优秀传统文化等，增强村民的凝聚力和认同感。最后，还可以利用大数据分析村民的需求和意见，通过对村民在在线服务平台和社交媒体上的行为数据进行分析，了解村民的关注点和需求，为公共管理决策提供参考。利用互联网深化村民自治，能够拓展村民参与公共管理的渠道，提高村民的自治能力和水平，为农村公共管理的优化提供有力支持。

强化人才队伍建设

　　1.吸引高校毕业生

　　乡村振兴战略背景下，吸引高校毕业生投身农村公共管理至关重要。政府应合理确定人员编制，提高编制管理与使用效率，为高校毕业生提供更多的就业机会。例如，可以根据农村公共管理的实际需求，适当增加基层公共管理岗位的编制数量。同时，优化编制分配结构，将更多的编制资源向农村地区倾斜，以吸引高校毕业生到农村服务。同时，政府还可以通过制定优惠政策，吸引高校毕业生到农村工作。例如，为高校毕业生提供住房补贴、生活补贴等，解决他们的后顾之忧。此外，还可以为高校毕业生提供职业发展规划和培训机会，帮助他们在农村公共管理领域快速成长。

　　2.打造学习型组织

　　打造学习型组织是强化乡村公共管理人才队伍建设的重要举措，应将农村基层组织打造成“学习型组织”，为人才提供更多的学习机会和发展平台。首先，可以通过举办培训班、研讨会、学术交流等活动，为人才提供学习和交流的机会。例如，定期组织农村公共管理人才参加业务培训，邀请专家学者进行授课，提高他们的专业素养和业务能力。同时，还可以利用在线学习平台，为人才提供学习资源，满足他们的个性化学习需求。其次，可以与高校、科研机构等合作，建立农村公共管理人才培养基地，为人才提供系统的培养和实践机会。例如，选派优秀的农村公共管理人才到高校、科研机构进行深造和学习，提高他们的理论水平和创新能力。同时，还可以通过轮岗、挂职等方式，让人才在不同的岗位上锻炼和成长，拓宽他们的视野和工作经验。再次，政府应为人才提供广阔的干事创业空间，让他们在农村公共管理中发挥更大的作用。例如，鼓励人才参与农村公共管理的重大项目和重点工作，为他们提供展示自己才能的机会。同时，还可以建立健全人才评价和激励机制，对表现优秀的人才进行表彰和奖励，激发他们的工作积极性和创新思维。最后，实现物质激励与精神激励的有机结合，在为人才提供良好的物质待遇的同时，也要注重对人才的精神激励。例如，通过评选优秀农村公共管理人才、颁发荣誉证书等方式，增强人才的荣誉感和使命感。同时，还可以为人才提供更多的晋升机会和发展空间，让他们在农村公共管理中实现自己的人生价值。强化乡村公共管理人才队伍建设是乡村振兴战略的重要保障。通过吸引高校毕业生、打造学习型组织等措施，可以为农村公共管理提供强有力的人才支撑，推动农村公共管理的优化和提升。

　　通过深入探讨乡村振兴战略下农村公共管理的优化对策，以及对农村公共管理现状的分析，本文提出了一系列具有针对性的优化策略。相信这些优化策略的实施，能够有效提升农村公共管理水平，为实施乡村振兴战略提供有力保障。农村公共管理的优化不仅能够改善农民的生活质量，促进农村经济的发展，还能够推动农村社会的稳定和谐。在未来的发展中，应继续坚持和完善这些优化策略，不断探索创新农村公共管理的新方法、新途径，为实现乡村振兴的宏伟目标而努力奋斗。

　　终审：魏文源

　　监审：李保燕

　　编校：董卫娟