乡镇档案是记录乡镇经济发展轨迹及重大事项的载体。乡镇建设的快速发展对乡镇档案管理工作提出更为严苛要求。实现乡镇档案工作的规范化管理，可为优化乡镇管理工作提供参考。在基层乡镇的档案管理工作中，乡镇档案管理质量会受多种因素影响。为此，本文对乡镇档案管理标准化流程建设的相关内容进行探究，以期为乡镇提供高质量服务，推动乡镇经济建设发展。

　　《乡镇档案工作办法》指出，乡镇档案管理机构承担统筹规划、综合协调及监督辖区档案管理的职责，基于系统化档案管理系统的构建，可全面记录基层治理动态，并准确追踪各部门的职能履行效果，推动政策法规在基层的有效落实，为地方治理效能的提升提供数据支撑。在教育领域，通过对乡镇档案资源的开发利用与宣传教育，可推动地方教育资源的优化整合，促进文化传承与经济发展良性互动格局的形成。然而，现阶段部分区域的乡镇档案管理存在失范问题，如何规范现代乡镇档案规范化管理体系，已成为基层治理现代化进程的重要议题。

乡镇档案管理概述

　　档案作为一定历史时期下所形成的信息集群，对于当地经济发展有着重要影响。乡镇档案作为乡镇建设发展进程中所形成的信息载体，生动记载了区域发展进程中的治理实践与社会变迁历程，档案内容架构则包括乡镇政府所开展的各项工作、社会事务处理情况及社会治理效能评估等。与此同时，乡镇档案资源在呈现形式上融合文字、图片、影像、表格等多种形态，实现对乡镇发展关键信息的多元视角留存。

　　乡镇档案管理工作是对乡镇发展演变环节中所形成的档案按照既定规范与流程，开展系统整理、收集、分析、规范、储存及利用等活动，其根本性目标是将预先拟定的乡镇档案工作计划与业务标准落实，深度挖掘档案所蕴含的潜在价值，确保乡镇档案能够在乡镇各领域发展中发挥效能。从乡镇档案工作体系来看，档案管理工作的开展对于各项职能工作有序进行有着引领作用。高效的乡镇档案管理机制可对海量、繁杂的档案资源进行整合与管控，确保档案资源的完整性与可用性，通过推动乡镇档案在乡镇业务开展的精准应用，确保各项决策制定的科学性与执行的高效性。此外，乡镇档案管理工作的开展，可激发档案本身所具备的教育功能以及文化宣传功能，以档案为载体传承与弘扬时代精神，全面提升乡镇居民的文化素养与社会认同感，满足乡镇居民不断提高的精神文化需求，推动乡镇实现全面、协调、可持续发展。

乡镇档案管理现状

　　现如今档案管理工作与乡镇地区的经济建设、文化传承等方面存在密切的关联，对于相关部门的工作人员而言，可利用所积累的档案信息对当地实际情况进行深入剖析，明确乡镇区域的未来发展规划。由于乡镇档案管理工作本身就具备较高的复杂性，借助信息技术提升档案管理科学化水平已成为必然趋势。从乡镇档案管理工作的实际情况来看，虽然乡镇地区对档案管理工作给予关注，但忽视了对视频资料、实物资料的收集整理工作，导致部分乡镇档案存在完整性不足的问题，而在资料移交归档环节中，由于管理人员未能按照规定进行档案资料处理，继而导致档案管理出现内部管理秩序混乱的问题。此外，在经济发展水平相对滞后的乡镇区域，档案管理工作仍旧停留在纸质方面，未能利用信息技术实现档案资料的扫描共享。加之，管理部门对于信息技术应用的不重视，资金投入有限，导致相关部门无法购置性能优良的信息管理软件，不利于乡镇档案管理的信息化发展。此外，在乡镇档案管理工作中，部门管理人员的重心为保护档案资料，未能实现对档案资料的深入开发与应用，这种重保护、轻使用的现象造成乡镇档案的应用价值无法得到充分发挥。

乡镇档案管理标准化流程建设路径

增加财政投入，升级硬件配套设施

　　在推动乡镇档案管理标准化建设过程中，需做好系统硬件设施的优化升级工作。基于“核心设备升级、专业功能强化以及小型设备补充”的演化路径，打造出专业化的档案管理基础设施体系。硬件配套设施的升级方案可归纳为以下内容(见下表)。

硬件配套设施优化内容表

　　乡镇档案管理工作具备长期性与持续性特征，受到基层乡镇政府资金与资源制约，无法在档案管理方面实施大额财政投入。为此，相关部门需持续开展财政资金投入支持，逐步完善乡镇档案管理的基础架构。同时，考虑到乡镇政府财政紧张的情况，档案管理部门可尝试引入公私合营(PPP)模式，通过向民间企业或社会组织公开招标的情况，吸引第三方积极参与档案设施建设、管理数字化转型以及人员培训工作。此外，通过签署长期合作协议，明确双方的权益与义务，缓解基层部门的财政资金短缺问题。而在此期间，管理人员需重视整合现有的资源，如通过对现有电脑、服务器等硬件设施的全面审计，评估硬件设施对于电子档案管理的实用性。在新购置新型管理设施时，管理人员也要优先选择性价比高、扩展性强的设备产品。

完善档案管理机制，提升管理规范性

　　1.明确档案收集分类细则

　　在乡镇档案资料收集环节中，管理人员需结合管理工作实际情况制定清晰的指导原则，判定文件是否能够被纳入档案体系。针对公文、会议纪要、财务报告等不同类型的文档需制定明确的界定标准并科学进行分类。同时，对于每一类档案的接收、审查、存储流程制定内容详细的操作指南，并在其中增添纸质档案、电子档案的存放要求、借阅流程、保密等级等细则，增强档案管理规划执行效率。此外，在乡镇档案日常管理工作中，相关部门可量化管理人员每日、每周、每月的工作任务，明晰档案管理的工作内容、执行标准以及完成时限等内容，以提高乡镇档案管理水平。

　　2.确保档案归档责任到人

　　档案管理人员需针对移交至档案部门的资料进行整理，明确档案的归档范围、保管期限，通过分析档案资料收集价值，按照分类放置于不同的区域，以便后续开展检索利用工作。此外，乡镇档案管理人员需做好工作记录，对于归档留存的资料分组进行登记，并标注乡镇档案文件的责任人、整理人以及归档人，并实时建立问题台账，将相关内容共同移交至上级部门，确保档案资料能够及时收集与保管。

推动电子化档案建设，满足现代化需求

　　电子化档案管理主要是依托电脑设备存储与生成的电子文件，在硬盘与移动终端的协同作用下，实现档案资料的阅读与处理。电子文件归档可划分为逻辑归档与物理归档两种，其中逻辑归档是利用云端存储技术，在保留原有电子文件存储方式与位置的前提下，实现电子档案向上级部门的在线移交;物理归档主要是指通过离线存储的方法，将电子文件下载至移动端后提交给上级。为推动电子化档案建设，首先，档案管理人员需要结合《国家计算机光盘档案存储标准》和相关文件明晰档案归档方式，确保数字档案的可追溯性与完整性。其次，在构建电子管理系统时，需科学分类档案资料，涵盖党群、经营、生产等类别，对基层行政管理工作全面实施电子化存储并备份。录入数据库后，采用密码查阅机制保障保密性与访问权限。最后，档案管理人员要做好日常归档与立卷，及时验收收集的信息，统一保管整理，通过详细登记电子化记录细节，确保纸电资料一致。此外，管理人员还要防范资料录入时病毒入侵，保证传递交接准确率达到100%。

推进数字化建设，保障技术供给

　　在推进基层档案信息化转型过程中，乡镇政府应当切实履行统筹协调职能，明确工作方向，并构建数字化循序渐进的实施路径。首先，相关部门需依托专业化技术平台，建立健全档案数字化建设成效评估体系。通过制定电子档案分级管理制度与权限管控机制，统一数据标准及信息化处理流程，为档案数字化转型提供规范化指导。其次，围绕档案全生命周期管理环节，包括采集、编目、归类、存储、调阅及回收等核心业务，全面推进信息技术创新应用。深化与专业技术服务机构的战略合作，整合优质资源，实现档案数字化建设需求与专业化服务的有机融合，充分释放信息技术效能。最后，着力拓展基层档案数字化应用场景，优化服务供给质量。创新“线上+线下”协同管理模式，配置智能化硬件设备，集成文本解析、语音识别、图像处理等多模态数据处理能力，推动乡镇档案管理工作实现从规模扩张向质量提升的跨越式发展，全面提升档案管理现代化治理能力。

结合监管实际，强化管理水平

　　档案管理人员需立足本部门实际，参考上级及其他部门的档案管理法规与操作标准，构建完备的档案管理规章制度体系，顺应数字化趋势。首先，档案管理部门应建立责任机制，明确各级职能部门及个人在档案管理中的责任义务，确保每项工作专人负责。同时，依据职责构建考核评价体系，通过定期检查与年度评审考核执行情况，将结果与业绩挂钩，增强责任意识，提升档案管理人员的工作效能。其次，借助数据分析、云计算等技术建立全方位监控技术体系，保障档案资料存储的安全性，防止出现资料丢失或篡改的情况。技术人员可在数字化系统中部署区块链技术，确保电子档案不可篡改性。最后，管理部门还应结合实际谨慎考虑开放档案信息服务平台，接受社会监督，强化外部监控，既增强政府工作透明度，又有效防范档案管理问题，继而提升档案管理工作质量。

强化专业素养，提高管理队伍综合水平

　　档案管理工作兼具复杂性、系统性与综合性，档案管理人员承担着妥善管理单位内部各类档案资源及维护档案的重要职责。当下，为契合时代对档案资源的多元需求，档案管理人员需持续学习专业知识，精准把握提升档案科学水平的关键，大力推进档案信息化管理。首先，相关单位应给予基层档案管理人员更多支持，鼓励其利用业余时间自我提升，结合工作经验灵活调整管理模式，以适应时代发展，助力提升档案管理科学化水平。其次，档案管理部门要强化对现有队伍的专业培训与教育，培训内容涵盖档案管理专业知识与技能、职业素养、信息化管理知识与技能等，借此提高队伍专业素养与业务能力。最后，鉴于档案管理工作的特性，档案管理部门还需着力加强专业人才引进。一方面，积极与高校合作，引入具备前沿理念与专业知识的新型人才;另一方面，拓宽人才选拔渠道，通过社会招聘吸纳拥有专业知识技能及信息化管理能力的综合型人才，为档案管理工作筑牢人才根基。

　　综上所述，档案管理在乡镇工作中至关重要，但当前乡镇档案管理中仍旧存在问题，影响工作规范性。为提升管理效率，相关部门可加大财政投入升级硬件设施，完善档案管理机制，增强规范性与科学性。管理人员可推进数字化建设，利用信息技术赋能，结合监管实际需求强化各环节监督水平，加强人才队伍建设，提升管理人员专业素养与综合能力，以此确保档案管理系统稳定运行，为公众提供优质服务。

　　终审：魏文源

　　监审：李保燕

　　编校：李晓亚

　　网络：吴飞飞