共同富裕是中国共产党人的奋斗目标，是中国特色社会主义的根本原则，是社会主义的本质要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全国人民，成功打赢了人类历史上规模最宏大的脱贫攻坚战，这一伟大胜利历史性地解决了绝对贫困问题，实现了第一个百年奋斗目标，在历史的教科书上画下浓墨重彩的一笔。现今，我国正朝着第二个百年奋斗目标不断迈进。在全面建成小康社会的基础上，接续推进共同富裕，是实现第二个百年奋斗目标的必然要求。2021年5月20日，《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》指出，支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，有利于通过实践进一步丰富共同富裕的思想内涵，有利于探索破解新时代社会主要矛盾的有效途径，有利于为全国推动共同富裕提供省域范例，有利于打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。作为共同富裕示范区，浙江省构建新时代共同富裕评价指标体系是落实共同富裕重大战略部署的应有之义。

指标构建

指标构建原则

　　1.科学性

　　指标的构建应合理涵盖各个领域，以确保所有领域都在共同富裕评价指标体系的测算范围内。

　　2.易操作性

　　具体指标必须是切实可行的，可以通过多种途径获得真实数据来源，并且在操作上简单易行，以发挥可实际操作的有效性。

　　3.可比较性

　　要选取具有可比较性的指标，确保选取的城市之间的数据可以进行比较和分析，使指标的构建更有意义。

指标构建维度

　　现阶段的共同富裕评价指标体系通常从“共同”和“富裕”两个维度构建。文章将从“五位一体”总体布局维度(即经济、政治、文化、社会、生态文明五个具体角度)入手，构建一个合理的浙江省共同富裕评价指标体系。同时，将五个维度与平衡计分卡相结合，以更全面地评估浙江省的共同富裕程度。

　　经济维度最能直观体现地区的富裕程度，可以与平衡计分卡的财务维度相匹配。此维度关注各地级市的总体经济情况和人民的经济生活水平，共计2个一级指标，6个二级指标。

　　政治维度主要体现在治理能力和治理体系现代化，可以与平衡计分卡的客户维度相关联。此维度的指标选取人民对政务方面的满意度(即客户满意度)来反映，共计1个一级指标，2个二级指标。

　　文化维度主要体现在人民在精神文明方面的获得感，可以与平衡计分卡的学习与成长维度相对应。此维度包括娱乐(丰富人民的文化生活)和教育(加强人民的科学文化知识和思想道德建设)，共计2个一级指标，4个二级指标。

　　社会维度主要体现在人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，与平衡计分卡的内部业务流程维度相匹配。此维度关注各地级市在“病有所医，老有所养，劳有所得”和基础公共设施方面的建设，共计5个一级指标，6个二级指标。

　　生态文明维度注重绿色发展，与平衡计分卡的财务和客户维度相关联。此维度从生态环境质量、环境污染情况、环境治理情况来评判城市的生态环境，共计3个一级指标，5个二级指标。

　　文章构建的浙江省共同富裕评价指标体系共计5个维度，13个一级指标，23个二级指标，如表1所示。

表1 浙江省共同富裕评价指标体系构建

数据来源及研究方法

数据来源

　　环境治理指数指标为2019年数据，政务评价总数、差评率指标为截至2023年12月25日23：45的数据，其余指标均为2022年数据。数据来自《2019年我省生态文明建设年度评价结果公报》、浙江省统计局《2023年浙江统计年鉴》以及浙江政务服务网。

研究方法

　　为了能够更客观、科学地反映不同指标之间的差异性，文章采用客观赋权法中的熵值法来计算各指标数据，通过信息熵原理来确定权重。信息熵越小，表明指标值的变异程度越大，所反映的信息量越大，相应指标的权重越大，在综合评价中所起到的作用也越大。文章运用相关公式对浙江省11个地级市的数据进行计算，计算步骤如下。

　　1.数据选取

　　假设有n个城市，m个指标，形成原始矩阵，其中xij表示第i个城市的第j个评价指标：

　　2.数据标准化

　　由于指标的属性分为正向和负向，为方便计算，将原始数据进行标准化处理：

　　标准化后的矩阵：

　　3.计算指标比重p

　　计算某项指标下第i个样本占该指标的比重：

　　4.计算信息熵E

　　计算某项指标的熵值：

　　5.确定各指标的权重W

　　6.测算综合得分S

实证分析

指标测算结果

　　利用熵值法测算浙江省数据，结果如表2所示。

表2 指标测算结果

　　如表3结果显示，权重最高的是经济维度方面的指标，占0.259 21;权重最低的是生态文明维度方面的指标，占0.141 92。这表明经济维度方面的变异程度较大，信息量较大;生态文明维度方面的变异程度较小，信息量较小。这说明各城市间在经济建设方面仍存在较大差异，有待进一步发展;各城市在生态文明建设方面工作成效较为显著。

表3 各维度权重

各项指标重要度

　　重要度排名前十的指标：政务评价总数，占比16.420%;财政总收入，占比10.066%;高等学校在校总人数，占比9.079%;公共图书馆藏书量，占比6.1108%;人均生产总值，占比5.106%;移动互联网用户，占比4.873%;可吸入颗粒物(PM2.5)年平均密度，占比4.744%;就业人数，占比4.269%;城乡居民人均可支配收入差距，占比3.682%;博物馆个数，占比3.681%。

　　数据显示，占比10%以上的指标仅有政务评价总数和财政总收入，占比5%~10%的指标有高等学校在校总人数、公共图书馆藏书量和人均生产总值，其余指标分布在1%~5%区间内。

浙江省各城市综合得分

　　从综合评价情况来看，杭州市和宁波市的综合得分较高，共同富裕实现程度较高;衢州市、湖州市和丽水市的综合得分较低，共同富裕实现程度较低，如表4所示。

表4 浙江省各城市综合得分

结论及对策建议

结论

　　浙江省作为共同富裕示范区，有责任为全国省域提供可借鉴的成功经验。通过构建与测试基于“五位一体”浙江省共同富裕指标体系可知，第一，各城市在经济维度方面变异程度较大，即经济建设方面差异较大;生态文明维度方面变异程度较小，即生态文明建设方面差异较小。第二，政务评价总数、财务总收入在所有指标中占据重要地位。第三，杭州市和宁波市的共同富裕实现程度较高，衢州市、湖州市和丽水市的综合得分较低，共同富裕实现程度较低。

对策建议

　　第一，持续巩固和加强生态文明建设成果。各城市在生态文明方面的变异程度较小，效果显著，但各城市仍要持续减少排放污染源，不断推进生态文明保护工作，实现生态环境治理体系和治理能力现代化，为未来的可持续发展奠定牢固的基础，实现经济与环境的协调发展。第二，构建人民满意的服务型政府。结果显示，政务评价总数在各项指标中占据重要位置，因此，政府要提供更符合公民期望的优质服务，鼓励公民积极参与政治生活，促进政府与公民的良好互动。第三，实施帮扶政策。杭州市、宁波市等综合发展水平较高的城市可以对点帮扶衢州市、湖州市、丽水市等综合发展水平较低的城市，引导更多文化资源、社会保障和基础设施向薄弱城市流动，建立更为均衡的发展格局，实现共同发展。

　　编校：乔星琦

　　网络：吴飞飞

　　监审：苏子君

　　终审：魏文源