驻村帮扶的价值意义分析

　　驻村帮扶是指政府、社会组织或企业等通过派驻工作人员(如驻村干部、志愿者等)到特定村庄，开展一系列支持和帮助活动，以促进当地经济发展、改善民生、提升社会服务水平的一种发展模式，对农村地区经济发展水平提升具有重要的理论意义和实践价值。帮扶工作不仅包括经济上的援助，更涉及教育、卫生、文化、基础设施等多个层面，旨在通过系统性和持续性的干预，帮助农村地区提升整体发展水平。

　　其一，驻村帮扶对经济发展具有推动作用。通过驻村帮扶，专业的农业技术人员、经济管理人员等可以直接进入农村，与村民开展面对面的技术培训和经验交流，有助于提高农民的生产技能，增加农民的收入，同时还能够促进地方农业结构的调整与优化。

　　其二，驻村帮扶可以提升农村的社会治理能力。驻村干部通过参与村务管理、民主决策等具体工作，培养和提升了村民的自治意识和参与意识，增强了村民对村庄发展的参与感。

　　其三，驻村帮扶还可以帮助农村地区缓解教育和医疗资源不足的问题。通过引入教育、医疗等社会服务资源，驻村工作人员可以根据村民的需求，组织开展文艺活动、健康知识宣传、义务医疗服务等，丰富村民的文化生活，提高他们的生活满意度。

驻村帮扶面临的困境

部分干部综合素质有待提升

　　驻村帮扶工作开展期间，部分地区的驻村工作成效未达到预期，仅仅是为了某项考核或要求开展，干部工作缺乏长远目标，工作动力不强，缺乏创新性。同时，农村基层党组织工作力度不足，村内党员参与组织管理以及学习教育的积极性较弱，村级党组织缺乏凝聚力，政治功能未能充分发挥，部分驻村干部综合素质不高，导致驻村帮扶工作开展难度增加。此外，部分工作能力较强的驻村干部通常身兼数职，难以应对繁重的村级管理任务，从而影响了驻村帮扶工作成效。

驻村帮扶资源协调不足

　　驻村帮扶对接单位的帮扶实力关系到帮扶资源的供给量，经济发展良好地区的单位自身运营能力较强，可以给予被帮扶地区更多的资源，快速解决当地农村建设问题，顺利推进驻村帮扶工作。而不具备审批权限的单位因职责范围较小，资金存量有限，帮扶过程相对较长，驻村工作开展也容易受阻。同时，驻村干部的能力也会影响帮扶资源协调情况。职务层级高的驻村干部，其个人实力强、社会资源丰富，不仅可以获取政府扶持资金，还能利用社会资源获得帮扶项目和发展资金支持，有助于开展乡村建设工作。而行政级别低且缺少社会资源的驻村干部获取发展项目和资金的渠道有限，驻村帮扶工作见效慢。

驻村帮扶与农村建设结合不紧密

　　驻村帮扶工作的重要任务之一是加快农村基础设施建设，为引进和发展农业产业打下坚实基础，从而推动落实乡村振兴战略。但是目前部分农村地区的基础设施建设滞后，缺少有效维护，同时部分驻村干部在帮扶工作开展初期，对农村情况了解不足，加之受自身和单位资源限制，难以在短时间内有效解决农村基础设施建设问题。

驻村帮扶政策保障机制不完善

　　现阶段驻村帮扶政策保障机制不完善。首先，干部选派机制有待优化，驻村帮扶是政治性任务，相关单位和干部需充分重视，结合需要帮扶地区情况，合理配备帮扶人员，做好帮扶支撑工作。但在实践中，部分单位基于自身需求，向外派送一些干部职员，未能充分考虑所派干部能力是否贴合帮扶工作实际需求，对驻村干部的筛选考核不全面。其次，驻村补贴机制不完善，补贴政策落实不到位，同时驻村补贴一般在驻村满一年后发放，影响了驻村干部的工作激情。

驻村帮扶困境应对策略

建设高素质驻村干部队伍

　　驻村干部对农业、农村、政策等的了解程度，直接影响着驻村帮扶工作效果。首先，重点解决驻村干部选派工作，派出单位应当对驻村干部进行全面评价，包括性格、工作经历、个人素质、工作能力等方面，筛选具有丰富农村工作经验的驻村干部。其次，在驻村帮扶工作过程中应加强对农村基层党组织建设的指导，针对农村基层党组织普遍存在的党员数量不足、组织生活不规范等问题，工作队应积极推动健全党组织架构，吸纳更多优秀的农村人才入党，壮大党员队伍。定期组织党员培训，引导党员增强政治意识和责任感，提高服务群众的能力，树立良好形象。最后，在驻村干部队伍素质提升方面，可以从以下几方面入手。一是加强上岗培训管理，提升驻村干部的农村工作技能水平，全面落实乡村振兴战略规划。二是实施阶段性能力培训，如组织学习项目资金管理使用、组织开展农业生产技术创新培训活动。三是定期开展经验交流学习活动，组织多地驻村干部参加经验分享会议，共同交流驻村帮扶工作的成功经验。四是安排驻村干部进行实地考察学习，如进入脱贫攻坚模范村、民俗文化特色村等学习其建设发展经验，从而拓展驻村帮扶工作思路。

统筹协调外部资源进入农村

　　如何有效统筹安排驻村帮扶单位，尤其是将帮扶层级高、资源丰富的单位力量配置到基础条件较差、经济发展相对滞后的地区，成为当前帮扶工作亟待解决的重要问题。其一，必须明确驻村帮扶单位的选择标准，在进行单位对接之前，需对各个村屯的发展现状、资源禀赋、产业基础等进行深入调研。在此基础上，结合驻村单位的专业特长、资源优势和帮扶意愿，进行合理的匹配。例如，选派农业、畜牧业单位的干部进驻特色产业村，帮助其壮大农业生产规模，提升集体经济发展水平;选派文化、旅游部门干部进驻特色民俗文化村，帮助其发展民俗文化，促进乡村旅游与农业经济合作发展。其二，建立多元化的帮扶机制。不同于传统的单一帮扶模式，综合性的帮扶机制能够充分发挥各类资源的作用，使得分配更加科学合理。应鼓励地方政府、社会组织、企业和高校等多方协调，形成合力。例如，动员当地农业龙头企业积极参与巩固脱贫攻坚成果，调动社会资源扶持农村经济发展，推动农村优势资源产业化发展，构建更完善的政府、市场协调推进农村经济发展的帮扶格局。

立足实际优化农村发展思路

　　就目前实际情况而言，大部分农村地区不缺少发展项目和资金，最短缺的是发展思路和措施，对此，驻村帮扶单位应进一步拓宽帮扶工作视野，结合农村实际情况研究发展思路，联合村民共同开发符合农村经济发展的项目资源。

　　首先，驻村干部应当立足于农村实际情况，结合农村地区发展困境、村民发展意愿，有针对性地调整帮扶措施，指导农业生产和农业经济发展，进一步巩固脱贫攻坚成果和落实乡村振兴战略目标。同时，驻村干部应重视建设农村基础设施、优质项目部署规划，对于农村重点产业和项目发展，需提供技术咨询服务和培训，并加强政策引导，统筹协调各类资源，解决农村发展问题。驻村干部应组织具有劳动能力的农户，对其进行农业技术培训和就业指导教育，强化其自主生产发展实力，并从政策角度培育发展能够稳定增收的新产业。

　　其次，在驻村帮扶工作中，如何完善农村基础设施，成为一个亟待解决的重要课题。具体可从以下几个方面展开工作。一是在驻村帮扶工作中应全面掌握村庄的发展状况、地理环境、经济基础，确定农村基础设施建设需求，如通过开设听证会、问卷调查的方式，广泛收集农民的意见和建议。基础设施建设是一项系统性工程，涉及道路、供水、电力、通信等多个方面，因此，在驻村帮扶工作中，应当依据需求调研的结果，制定科学合理的中长期建设规划。具体的基础设施建设规划应当不仅仅着眼于当前的建设需求，更要预见未来的发展趋势，确保基础设施具有一定的可持续性和适应性，在规划过程中需要与地方政府、专业机构以及农民代表充分沟通，以确保规划的科学性和可操作性。二是在驻村帮扶工作中应该注重引入先进的建设技术和管理理念，从而提高基础设施建设的质量和速度。例如，在农村道路建设方面，可以采用新型的环保材料、智能化的交通管理系统，以实现经济与环保的双赢。同时，注重基础设施建设的后续维护与管理。基础设施的建成并不意味着工作结束，如何保持设施的有效性能、延长其使用寿命同样重要。在驻村帮扶工作中，应当建立村级基础设施维护管理机制，明确责任主体，定期进行设施检查和维护，鼓励村民参与到基础设施的管理中，提高他们的主人翁意识，增强其维护管理的主动性和自发性。三是在驻村帮扶工作中必须将基础设施建设与当地的产业发展紧密结合起来。例如，改善交通条件可以促进农产品的运输，拓宽销售渠道;供水与电力的稳定供应可以为农村电商发展提供保障。因此，在进行基础设施建设的过程中，应当充分考虑其对农村经济的辐射与带动作用，实现基础设施建设与经济发展的相辅相成。四是在驻村帮扶工作中应因地制宜，充分开发利用农村的资源和优势，拓宽农户增收路径。利用农村独特的生态环境和自然条件，积极发展特色农业。例如，在一些气候适宜的地区，可以种植有机农产品、生态水果以及特色作物，通过品牌化经营，形成地方特产，增加村民收入。开发特色旅游，如农家乐、生态园、乡村体验活动等，吸引城市游客前来观光，促进消费。建设农产品加工基地，提高原材料的附加值，提升整体经济收益，可以在村内建立蔬菜、果品加工厂，通过加工技术改进，拓宽销售渠道，实现农产品从原料到成品的全链条发展。鼓励和支持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的发展，使其成为壮大集体经济的生力军，通过政策引导和资金支持，加强合作社与农户之间的紧密联系，形成稳定的产销关系。

完善驻村帮扶政策保障体系

　　为进一步提升驻村帮扶工作成效，应为驻村干部提供良好的工作环境，解决其生活问题，注重其物质保障，提高驻村待遇，进一步优化驻村帮扶工作保障体系，确保驻村干部无后顾之忧。

　　首先，提高驻村干部的薪资待遇，明确选派驻村干部单位公用经费使用范围，改善驻村干部的工作环境。在薪资补贴待遇不变的基础上，选派单位应优先考虑驻村干部的提拔晋升。同时，驻村干部补贴机制应结合农村实际情况进行调整，如距离市区近且基础设施完善的地区，应按照基本标准给予驻村干部补贴，而距离市区较远且基础设施建设不完善的地区，应适度上调补贴标准，激励驻村干部工作热情。

　　其次，强化派出单位后援保障，派出单位应当提供必要的物质和人力支持，当帮扶人员在工作中遇到困难时，派出单位应及时派人前往进行指导和协助，必要时派遣专业团队开展服务。同时，派出单位还应保障驻村干部获得必要的办公条件和工作设施，提高其工作效率。

　　最后，在驻村帮扶工作中，试错与调整是常态，建立容错纠错机制具有重要意义。因此，应明确容错纠错的范围和标准，为驻村干部提供良好的工作环境。通过建立健全容错机制，可以有效减少帮扶人员的思想负担，鼓励驻村干部大胆探索和创新发展思路。此外，在纠错过程中，需建立信息反馈机制，驻村干部在执行各项政策遇到困难和挫折时，应及时反馈遇到的问题。相关部门需要快速响应，制订有效的解决方案，并与其他驻村工作经验相结合，形成良好的知识积累。

　　驻村帮扶工作作为实现乡村振兴和巩固脱贫攻坚成果的重要手段之一，承担着推动农村地区经济社会发展和促进农民增收致富的重要使命。政府部门应持续加强对驻村帮扶工作的统筹规划和资源整合，建立相对完善的资源配置机制，根据村庄的实际情况，制定相应的发展规划，引导各方资源的合理配置，从而确保帮扶措施的针对性和实效性。同时，强化驻村干部的实际操作能力和农村发展知识，注重与村民的沟通和合作，提高村民的参与度和对帮扶工作内容和目标的理解，有效缓解驻村帮扶工作困境，实现农村经济可持续发展，推动落实共同富裕目标。

　　编校：乔星琦

　　网络：吴飞飞

　　监审：张春兰

　　终审：魏文源