乡村振兴战略下创新乡村治理的必要性

有助于提升乡村治理的效率和现代化水平

　　在乡村振兴战略的推动下，创新乡村治理可显著提高乡村地区治理效率和现代化程度。随着社会经济的快速推进，面对社会问题的复杂性，传统乡村治理模式已显不足。乡村地区引入先进技术手段、数据管理系统以及信息化平台，能大幅提高信息传递的速度与准确性，缩减决策中的信息延迟，从而使乡村治理能更敏捷地响应，确保政府在突发事件发生时迅速作出反应，减少由于治理延误引发的损失。

　　通过更为高效的资源配置，现代化的治理模式还能增强乡村发展的持续性。过去依赖人力和经验的治理模式，已由引入大数据、人工智能等科学方法的现代化治理所取代。这些技术缩短了决策流程，可有效避免资源的浪费，并提升治理精确度。技术的应用使得乡村事务管理从传统的纸质文书和人工传递，转向智能化操作系统，减少了人为错误和时间成本，从而提高了治理效率。

　　同时，创新乡村治理也提高了乡村管理的透明度和公正性。借助现代化信息平台，村民能更直接地参与乡村事务，了解政府的政策和决策过程，增强了公众的信任和满意度。透明且高效的治理结构提升了政府公信力，也激励了村民的参与热情，营造了更和谐的治理环境。这样的创新治理提升了效率和现代化水平，也更好地符合乡村振兴战略的目标，推动了乡村的持续发展。

有助于创新乡村治理机制，增强基层组织的执行力

　　传统治理机制由于层级多、信息不畅、执行不佳等问题，常导致基层组织在实施政策时效率受阻。乡村地区优化治理机制，可简化层级流程，使政策的传递与执行更为高效。

　　乡村地区采用扁平化管理结构的创新治理机制，可减少信息在传递过程中的丢失或扭曲，使基层组织更准确地把握上级政策，明确执行目标。这也赋予了基层干部更大的决策自主权，减少了对上级指示的依赖。同时，乡村地区引入灵活的激励机制能激发基层干部的工作热情，使他们在处理复杂乡村事务时能更主动、灵活。

　　此外，乡村地区创新治理机制还增强了基层组织间的协同作用。现代管理手段与工具的应用，促进了不同部门、村组之间的有效合作，降低了部门间壁垒或利益冲突对执行效率的影响。数据共享平台的建立，为不同组织在事务处理中提供了良好的沟通与信息共享基础，避免了工作重复和资源浪费，直接增强了基层组织的工作效率和执行力。

　　因此，乡村地区通过简化管理流程、提升干部的积极性、促进组织之间的协作，大幅增强了基层的执行力，确保了乡村振兴战略在基层的高效实施，推动了乡村的全面快速发展。

有助于推动乡村治理模式的多元化与可持续发展

　　传统的乡村治理模式通常比较单一，这种模式在处理多样化乡村事物时，往往缺乏必要的灵活性与包容性。相反，创新乡村治理通过整合多种治理主体和方式，能更有效地应对治理中的复杂情况。

　　乡村地区这种多元化的治理模式涵盖了政府、村民、社会组织及企业等各方的参与，形成了共治格局。社会力量的加入为乡村治理带来了更多资源，特别是在环保和社会服务领域，社会组织和企业发挥了其独特作用，这就丰富了乡村治理的维度，也增强了其灵活性和适应力。

　　同时，创新乡村治理强调环境、经济和社会三者间的协调发展，推进了治理的可持续性。与仅重视经济发展的传统治理模式不同，创新乡村治理注重长远发展，综合考虑生态保护、社会公正与经济增长。多元主体的参与也使得乡村发展更注重资源的持续利用和环境友好型发展，避免了追求短期利益而带来的长期不利影响。

　　因此，乡村地区融合多元参与机制和可持续发展的理念，极大地丰富和多样化了乡村治理模式，增强了治理的适应性和包容性，还为乡村未来的持续发展提供了动力，有助于实现乡村振兴战略的长期目标。

乡村振兴战略下的乡村治理创新策略

加强基层党组织领导

　　在乡村振兴战略推进过程中，基层党组织作为核心治理力量充分发挥着关键的领导作用。乡村地区要持续加强组织建设，使村级党组织有效覆盖乡村的各个治理领域。乡村地区要通过定期的换届选举，确保党组织领导层的能力和素质符合乡村振兴的高标准。此外，基层干部还应具备现代治理思维和管理能力，熟悉现代技术和社会管理方法。乡村地区要加强干部培训，定期组织学习国家政策、现代治理理念，以及乡村振兴先进经验，从而切实提高基层党组织的综合素质。

　　在创新乡村治理中，基层党组织的作用不应限于对村庄内部事务的管理，而应扩展到与政府部门、社会组织协同合作。乡村地区要加强与乡镇政府及其他相关机构的联动，形成统一高效的治理体系，实现资源整合、精准治理。

推动数字化治理手段应用

　　在乡村振兴战略推动下，引入数字化治理手段是乡村治理创新的关键策略。依托现代科技，如大数据、物联网、人工智能等，数字化治理能显著提升乡村治理的效率和科学性，实现资源优化配置和精准决策，而这些都是传统治理模式难以比拟的。

　　数字化技术在乡村基础设施和服务的智能化管理上发挥着重要作用。乡村地区要将物联网技术应用于水利、农业、能源等领域中，通过智能传感器实时监控基础设施状态，确保乡村生活、生产的顺畅运行。例如，在农业领域，物联网可帮助农户实时监测土壤湿度、空气温度，优化耕作方式，提高产效;智能水利设施可实现水资源的实时调度，提升灌溉效率，防止资源浪费。

　　大数据技术是数字化治理中不可或缺的一部分，可通过收集和分析数据，为乡村治理提供决策支持。例如，政府可以利用电商数据分析农产品的市场需求，指导农户调整种植结构，增加经济效益，同时监控环境变化，为可持续发展提供数据支持。

　　数字化手段也能显著提升乡村公共服务水平。通过互联网平台，居民可在线接受教育、医疗等服务。远程教育和医疗系统的更新和维护，能解决偏远地区资源不足的问题，提高居民生活质量。

　　为有效实施数字化治理，需改善乡村信息基础设施。政府应加大投入，确保网络全覆盖，提升网络速度和稳定性，并普及智能终端设备。对特殊群体，要提供简化操作设备或设置服务站点，帮助其适应数字化生活。

建立多元参与的治理机制

　　在乡村振兴战略推进过程中，创新乡村治理模式还需构建多元参与的治理机制，让政府、村民、社会组织和市场力量协同发力，共同构成新型治理框架。传统乡村治理往往依赖于政府主导的单向管理，村民参与程度较低，同时社会组织和市场主体的介入也更显薄弱。为适应乡村振兴的新时代要求，必须突破这一局限，建立一种全新的治理模式，让各方力量在治理中充分互动与协作，形成更具包容性与科学性的乡村治理结构。

　　其一，健全村民自治制度基础。村民作为乡村社会的核心群体，不仅是治理对象，更是治理主体。为保障村民在治理事务中的权利和义务，需通过一系列制度设计将其民主参与制度化。村民自治形式不应流于形式，而应通过村民大会、村委会选举等机制，使村民意见直接进入决策层。例如，在讨论土地流转、公共项目建设等关乎村庄长远发展的事务时，村民大会的讨论与决策必须透明、公开，保证每个参与者的声音都能被听到。

　　其二，发挥社会组织作用。社会组织的多样性决定了其在乡村治理中可填补政府和市场无法覆盖的空白。例如，农民合作社不仅能组织管理村民的经济生产活动，也能为集体利益提供更广泛的保障;志愿者团体能弥补公共服务不足，鼓励村民积极参与环保、文化等项目。在生态保护领域，环保组织的专业知识和行动力，比单纯的政府监管更具实效性。为使这些组织在乡村治理中发挥更大作用，政策的引导与支持必不可少。例如，政府应简化注册程序、提供资金补贴，为相关组织提供管理培训和资源共享渠道，确保社会组织深度参与到乡村事务治理过程中。

　　其三，挖掘市场力量。企业的进入不仅能带来资金与技术，更能推动乡村产业的现代化发展。尤其在乡村旅游、特色农业等领域，企业的投资和管理经验至关重要。政府与市场主体合作，可推动产业转型升级，创造更多经济机会。然而，市场力量的介入必须建立在双向沟通的基础上，同时政府在制订政策时也应确保村民的权益不受损害。例如，集体经济的运作要确保村民利益最大化，使村民可通过合作社等形式，与企业对接，保障自身合法权益。在此模式下，市场主体不仅是乡村经济的推动者，也成为维护乡村社会稳定的重要力量。

　　其四，在多方力量共同参与的治理框架下，协商机制尤为关键。目前，政府、村民、社会组织和市场主体间的利益和诉求普遍存在差异。为有效解决这些分歧，必须建立一个公开、公正、透明的协商平台。协商不应是形式上的讨论，而应是真正的利益博弈场所，以推动各方积极表达自身立场并达成共识。乡村地区要定期举办协商会议，让各方参与者围绕乡村的重大事务展开交流讨论。在此过程中，政府需要充分发挥协调作用，从而使协商机制成为乡村治理的常规手段，而非临时应对危机的工具。

　　其五，政府在多元参与机制的构建中不仅是规则制定者，更需通过政策激励推动各方力量积极投入。例如，政府可设立专项资金支持社会组织和企业在乡村开展项目，提供政策优惠鼓励企业投资乡村经济，以形成更活跃的参与氛围。此外，表彰奖励在乡村治理中作出贡献的个人和组织，也有助于为整个社会营造出积极参与乡村振兴的良好氛围。政府这种鼓励机制可推动更多组织和个体加入乡村治理，让乡村社会看到参与治理的实际成效。

强化乡村法治建设

　　在乡村振兴推进中，法治建设是创新乡村治理的重要构成。一个现代化的乡村治理体系，必然依赖法律的规制与约束。明确的法律框架可确保乡村社会治理行为规范、程序公正，同时也能维持治理的长期稳定性。无论是土地管理、集体经济，还是公共事务处理，都需要法治保障，以避免治理过程中的随意性和主观性。

　　为实现这一目标，首先要健全农村法律体系。目前，很多乡村地区的法律制度并不完善，缺乏有效的规章制度来应对复杂的社会问题，尤其是在土地流转、环境保护、资源分配等领域。为解决这一局限性，相关法律必须结合乡村的实际需求进行更新和扩展。同时，政府也要出台专门针对农村问题的相关法规，覆盖土地使用、环境治理、集体经济运营等多个层面，从而使治理过程中的各个环节有据可依，减少因制度漏洞导致的纠纷和矛盾。

　　此外，法治建设不能停留在制度层面，普及和教育同样重要。许多乡村居民对法律的认知相对薄弱，面对问题时更倾向于依赖传统习俗或人际关系，而不是通过合法途径解决。基层组织和法律专家要定期组织法律讲座、宣传活动，让村民深入理解与自身生活相关的法律理论和知识。从土地纠纷处理到婚姻财产划分，法律的介入不仅能使村民获得更公平的结果，也能在潜移默化中提高村民的法治意识，使其更倾向于选择通过合法途径解决问题。这种观念的转变，是推动乡村治理现代化不可或缺的一部分。

　　便捷的法律服务是实现法治乡村的重要保障。乡村地区常因地理位置偏远而存在法律服务匮乏，使得村民在面临法律问题时往往无法寻求专业帮助。对此，乡村地区要在乡村建立法律服务站点，以提供及时的法律援助和咨询服务，为村民解决日常的纠纷调解、合同审查，并在更复杂的财产继承、土地流转等问题上提供专业意见。通过法律服务下沉，村民可在本地获得高效的法律支持，而不会因信息不对称或成本问题被迫放弃相关权利。同时，结合现代技术，互联网法律服务平台可进一步拓展服务覆盖面，使村民可通过在线平台，快速获取法律建议，减少面对面服务的局限性。

　　司法体系的优化也是法治乡村建设的关键环节。许多乡村纠纷无法单靠调解解决，必须借助司法手段。然而，传统司法途径往往因程序繁琐、距离遥远等问题让村民望而却步。为解决这一矛盾，地方可设置巡回法庭、下乡法庭等，将司法服务带到村民身边，从而降低诉讼成本，在村庄内部直接化解矛盾，避免小问题演变成大冲突。此外，基层调解组织与法院的协同合作机制也可在初期化解部分纠纷，减少司法资源浪费。在此过程中，司法部门可与村干部、村民代表定期沟通，了解村内法律需求，从而使法律政策制订更具针对性。

　　在乡村治理中，法治不仅是政府的任务，各参与主体也应在法治框架下积极开展相关活动。村干部作为乡村治理的直接执行者，必须严格依法办事，杜绝个人权力的滥用。同时，在参与公共事务时，村民也需通过合法途径表达诉求，遵循法律程序。通过这种全社会的共同努力，乡村将建立起一个透明、规范的治理环境，使乡村更具秩序性。

　　编校：张春兰

　　网络：吴飞飞

　　监审：郭欢

　　终审：魏文源