贵州民族地区的数字振兴
在数字经济时代,数据已成为核心生产要素,深刻影响着物质生产和生活方式。全球多国已制定数字经济战略,旨在通过数字化转型加速经济增长并提升国际竞争力。自2018年《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布以来,中国对数字经济和信息技术在乡村振兴中的作用给予了高度重视,为地方提供了宏观政策指导。随后出台的《数字乡村发展战略纲要》《数字乡村发展行动计划(2022—2025年)》进一步将数字乡村建设作为乡村振兴的战略导向,指明了全面推进乡村振兴的方向。
数字经济的技术优势为民族地区提供了连接外部世界的通道,将地区特色和传统文化转化为发展优势,开辟了创新与发展转型的新路径,增强了民族地区的可持续发展能力。从数字经济视角探讨乡村振兴,不仅丰富了乡村振兴实践研究,也为民族地区利用数字技术加快乡村振兴提供了理论补充。贵州,作为多民族聚居的省份,在大数据发展的背景下,探索新的历史方位下乡村振兴的实践与经验总结,对于找到合适的振兴路径至关重要。文章以贵州省黔东南苗族侗族自治州民族地区为案例,探讨数字经济如何为乡村振兴赋能,具有重要的现实意义。
研究综述与分析框架
研究综述
数字经济对乡村振兴的赋能作用与数字技术的发展紧密相关,数字乡村建设成为研究的新焦点,相关研究主要探讨其理论逻辑与实践经验,研究主要分为两方面。首先是数字经济和信息技术在乡村赋能的理论路径与实践机制。唐慧敏(2022)基于农村实际情况,提出了数字技术赋能乡村建设的策略。其次是数字经济促进乡村建设面临的挑战,如李蓉(2022)指出的“城乡经济鸿沟”和人口结构失衡,以及胡莹(2022)强调的数字鸿沟问题。研究还关注数字技术在乡村发展中的驱动力,汪亚楠(2021)发现数字乡村建设改变了农村居民的消费观念,而伍国勇等(2022)则指出数字乡村建设的异质性可能导致乡村间差距扩大。尽管已有研究在定量和定性层面探讨了数字经济的效能,但从政府治理角度探讨数字经济如何促进民族地区乡村建设的研究相对较少。因此文章拟从数字经济视角分析民族地区如何把握数字时代的后发优势,如何借助数字经济将本地特色资源与外部市场需求相结合实现乡村振兴。
数字经济赋能民族地区乡村振兴的理论机制
1.数字经济赋能乡村产业振兴
数字经济通过数字化和智能化推动农村产业创新发展。数字经济具有“蒲公英效应”,即数字化企业通过产业协调,促进相关企业实现数字化,为乡村产业发展提供新动能。一是利用数字信息技术促进农业生产与消费转型。在农业生产、农产品提质升级、农村劳动力以及农产品销售渠道与物流体系方面,通过互联网、物联网技术促进农业体系全面转型升级。二是运用数字化理念和运营模式为农村产业发展提供多元高效路径。例如,根据自身特色打造兼具生态价值与经济价值的观光农业、农业公园、乡村旅游等项目,将产业化的组织模式与现代化的农业相结合,从而拓展农业传统功能,提高农业经营效率。
2.数字经济赋能乡村文化振兴
数字经济利用大数据平台分析乡村文化需求,打造数字文化产品和服务。一方面,数字经济以大数据平台为媒介,通过大数据分析乡村文化需求,提供数字文化产品和服务,满足农民文化娱乐需求的同时提升农民素质素养。另一方面,利用数字技术保存乡村文化,新媒介的使用为乡村文化的记录和分享提供了平台,增强了文化自信,吸引年轻人参与传统文化的传承与创新。例如,各种社交软件、短视频平台、直播平台以直观可视化方式将乡村文化呈现出来,也能吸引更多年轻人投身其中,将优秀的传统文化与民族文化传承下去并实现创新融合性发展,让数字经济为乡村旅游、乡村文化产业发展带来新机遇。
3.数字经济赋能乡村治理
数字技术推动乡村治理水平提升,促进治理主体多元化和政务服务数字化。首先,通过数字技术与公共事务决策的结合可以提高村民参与公共事务的意愿与参与能力。例如,通过微信群等社交平台,村民可以更便捷地参与公共事务的讨论,降低村民参与乡村治理的门槛。为村民在面对与自己息息相关的政治事务中提供政治需求与政治意愿的表达途径,实现政府治理与村民自治的良性互动从而提升治理水平。其次,通过“互联网+”的方式,各种智慧产品与服务走入广大农村,为乡村治理提供了更便捷的渠道和更快捷的办理方式。线上政务不仅简化流程提升效率,还打破了信息流动的壁垒,间接实现全国政务统一标准,推动公共管理与服务规范化、透明化。
案例选择
贵州省少数民族人口众多,而民族地区由于自然和历史条件的限制,在乡村振兴方面面临巨大挑战。榕江县,位于贵州省黔东南苗族侗族自治州,总人口为38.5万人,其中苗、侗、水、瑶等少数民族人口占总人口的83.9%。近年来,榕江县积极利用数字信息技术推动产业发展和文化繁荣,不断探索适应数字时代的新发展路径,并取得了显著成果。榕江县举办的“村超”体育赛事不仅受到热烈反响,也成为文化与经济发展的一个缩影。这场赛事体现了榕江县如何利用时代机遇探索适合自己的发展道路,通过大众体育活动推动民族文化和地方经济的共同发展,是数字经济助力乡村振兴的一个具体实践。通过结合新兴信息技术与民族乡村产业,榕江县实现了县域经济的快速增长。榕江县的发展经验对于研究数字经济如何促进乡村振兴具有重要的参考价值。
案例分析与路径研究
数字经济助力民族地区乡村振兴——以黔东南州
榕江县为例
1.数字经济赋能榕江乡村产业发展
产业振兴是提高村民生活质量的根本,是文化与社会发展的坚实基础。2022年,榕江县实现生产总值92.98亿元,按不变价格计算,同比增长2.7%。三大产业结构比由2011年的41:23:36调整为2022年的26:20:54,第一产业比重显著下降,第三产业发展比重逐渐增大,产业结构逐步优化。为了促进产业结构进一步优化,在基础设施建设上,榕江县把握新媒体电商的发展机遇,投入1.1亿元资金成立了集人才培训基地、直播中心、电商公共服务、仓储物流等产业链配套的新媒体电商产业园。
在整体统筹上,榕江县地方政府把握新媒体电商的发展机遇,积极发展农村电商打通生产销售链。2023年1月,榕江县第十八届人民代表大会第二次会议中的政府工作报告指出,2022年榕江县开辟了新媒体数字经济新赛道,引进40余家企业入驻新媒体产业园,孵化1.2万余个账号入驻中台,培育2200余个网络直播营销团队,成千上万个新媒体账号带动榕江好产品和文旅景区月均网上曝光率达2亿次以上。报告还提出,未来的工作重点将继续推动数字经济赋能产业和文化发展,加快新媒体产业园二期建设,支持新媒体电商产品入驻,打造州级产业园,并力争成为国家级电子商务示范基地,吸引高科技企业入驻孵化。通过“新媒体+产业”“新媒体+产品”的方式链接外部资源,为产业发展积累资本、畅通渠道、积累口碑。
2.数字经济推动榕江县民族特色文化传承与发展
乡村文化是乡村的灵魂,乡村振兴需以文化振兴为基石。榕江县致力于满足基层群众对精神文化生活的深层需求,通过喜闻乐见的方式增强群众的认同感和归属感,塑造具有独特乡村文化特色的新形态。榕江县的“村超”赛事,基于本土文化,激发了民族乃至世界对足球的热爱。这场由村民自发组织、决策、实施的体育赛事,不仅体现了榕江县对中央一号文件“支持乡村自办群众性活动”的具体落实,也是激发村民积极性、主动性、创造性的乡村振兴实践。
榕江县“村超”赛事的成功,关键在于其鲜明的民族文化。赛事中,大众足球与民族特色文化相得益彰,这种融合乡土文化色彩的足球赛事独一无二。从参赛球员到啦啦队,再到比赛奖品,每个环节都展现了大众文化与民族特色文化的交融。赛场外,少数民族的传统器具、银饰、民族服饰等民间工艺品,以及中国传统村落、美食美景和传统文艺歌舞等特色民俗,为赛事增添了吸引力。据榕江县发改局统计,自5月13日开赛至7月20日,榕江县累计接待游客250.67万人次,实现旅游综合收入28.39亿元。新增餐饮市场主体137家、住宿市场主体37家,夜间消费人数达68.5万余人次,实现营业收入3425万元。“村超”的爆火让人们看到乡村文化繁荣的新形态,也让人们看到文化振兴对乡村振兴的重要作用。
3.数字经济推动榕江县乡村治理能力提升
乡村治理能力提升是乡村和谐发展的关键。为全面推进乡村振兴,榕江县通过推动乡村数字化应用,加快乡村公共服务、社会治理等数字化智能化建设,积极探索基层数字化治理新模式。通过实施“互联网+议事”和智慧云喇叭广播等措施,村级议事协商实现了民主化和数字化,有效提升了群众的获得感、幸福感和安全感。2021年,榕江县高台村建立了全县首个数字乡村示范村,其数字乡村体系由“一中心两平台”构成:数字乡村指挥中心、平安乡村视频监控系统平台和烟雾报警系统平台。视频监控系统平台将实时视频分享至控制中心,统一监控,既满足村民家庭安全需求,又助力基层治安管理,有效解决了“雪亮工程”和“天网工程”从村到户的“最后一公里”问题,实现了个体与集体的联防联治。
数字乡村工程显著提升了高台村村“两委”的工作效率。通过数字乡村指挥中心,能够全天候保障村民的财产和人身安全。2022年,榕江县平永镇通过“数字乡镇”平台开启了乡村治理新模式。建立数字化联防联控系统,实现了全天候的安全巡查,构建了从点到面的立体多功能防控体系,极大地便利了解决安全隐患和人力巡查的短板问题,推动乡村治理向科学化、精细化发展。
数字经济赋能民族地区乡村振兴的路径分析
1.坚持数字经济发展与社会秩序良性互动
以数字经济推动民族地区乡村产业持续发展,以治理能力提升为产业发展提供良好环境。随着数字基础设施的完善,农村电商和数字金融等新业态逐渐成熟,“互联网+农产品”模式突破了销售的地域和时间限制,拓宽了市场,改善了供需信息不对称,减少了市场波动带来的损失。民族地区要实现赶超型发展,需探寻与经济发达地区不同的发展路径,而数字经济的发展有助于解决乡村产业规模小、链条短、产值低和市场化程度低的问题。但在技术和资金引进以及人才培育和资源管理方面,却需要相关的规则制度提供保障,确保乡村数字经济能够有序发展。为了确保乡村产业的发展能够拥有良好的经济环境和有效的经济规则,政府需建立一套有效的规则和运作制度。通过建立相关规则和制度来规范政府和市场主体的多元互动,同时为产业生产模式的转变和新产业模式的创造提供政策支持,合力拓展产业链,提高生产效率,不断实现产业数字化。
2.坚持以数字信息技术发展优秀乡村文化
可持续发展依托的是源源不断的内生动力。乡村振兴的内生动力就是依托村民的自主性与能动性对本土资源的深挖与利用。乡村文化振兴的主要任务是发掘乡村内生文化资源,突出本土文化在乡村振兴中的精神粘合力和牵引力。民族地区丰富的民族文化既可以推动乡村振兴,也可以发展旅游业,推动经济发展。一方面,通过数字技术对特色民族文化保存与宣传,制作云上乡村文化让更多人知晓并认可特色民族文化。同时,新媒介与流量经济的巨大影响力让更多村民愿意分享乡村文化与风俗,更能激发村民的文化自信与文化创造力。另一方面,在展现特色民族文化的过程中将文化与旅游结合起来,打造独具特色的旅游体验,让文化在传播弘扬中保存、创新,将乡村文化资源转化为乡村发展的助推器。
3.坚持乡村治理数字化保障乡村振兴
要让数字经济真正赋能乡村振兴,离不开政府的有效治理。通过构建经济发展、乡村文明和公共服务“三位一体”的发展框架,为乡村振兴提供有力保障。乡村振兴要求政府治理实现全面、系统的创新。首先,要从数字化转型创新角度推动政府治理能力提升。基层政府作为直面民众需求的政府组织,不仅需要处理庞杂的事务,还要不断听取民众需求,数字化转型使处理政务效率提升,还可为民意上达提供便捷途径。其次,需要构建“互联网+村社”村民自治组织。借助各种网络平台,村民可以轻松了解政务信息,学习相关法律法规,提高自我管理能力。乡村治理数字化转型的根本目的是更好地服务村民。地方政府通过促进地方数字经济发展,维持社会秩序良性运转来推动乡村振兴,反过来经济发展与社会稳定又要求政府治理不断创新,契合数字时代发展新要求。
研究讨论
民族的就是世界的。在民族地区现代化进程中,地方特色资源和民众智慧的发挥至关重要。在数字时代,民族地区需抓住时代机遇,主动探索有效的乡村振兴路径,避免在现代化浪潮中迷失方向或被边缘化。这既需要高瞻远瞩的统筹和外部力量的支持,也需要地方政府和民众的积极参与,以寻找持续的内生发展动力。以榕江县为例,数字信息技术和电商经济为县域经济发展提供了强劲动力,促进了经济和民族文化的发展,也提升了政府治理的能力和水平。首先,民族地区在数字经济推动乡村产业持续发展的同时,要不断提升政府治理能力。其次,积极挖掘乡村振兴的内生动力,通过数字信息技术弘扬优秀乡村文化,激发民族地区乡村振兴的内生动力。最后,通过推动乡村治理数字化转型,为乡村振兴提供有力保障,构建经济发展、乡村文明和公共服务“三位一体”的发展框架,抓住数字时代的机遇,实现民族地区乡村的全面振兴。
编校:侯欣怡
网络:吴飞飞
监审:陈亚丽
终审:魏文源