城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，是促进国内大循环、实现高质量发展的重要手段。目前，我国面临着城乡资源分布不均、基础设施差距大、要素流动不畅等挑战。如何促进城乡高质量融合成为实现国家治理现代化亟待解决的现实难题。新质生产力代表着先进生产力，是具有高科技、高效能、高质量特征的生产力质态，它深刻地改变城市与农村生产及生活方式，并逐步成为推动城乡融合发展的关键动力。探究新质生产力助力城乡融合发展的路径，对实现经济高质量发展具有重要意义。新质生产力作为促进城乡区域发展的重要驱动力，为推动城乡融合提供了新的契机。

　　改革开放以来，我国城镇化水平迅速提高，2023年末常住人口城镇化率达到66.16%，城镇化建设和成就举世瞩目。然而，城乡发展不平衡不充分的矛盾依然突出。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求”。在信息化时代，数字科技、数据资源及人工智能等日益成为生产生活领域的核心驱动力。而以数字科技为核心的新质生产力，为探寻我国城乡融合发展的动力源泉提供了新空间。新质生产力以创新、质优的鲜明特点而迥异于传统生产力。目前，学者们对新质生产力和城乡融合发展均进行了广泛的研究，但是把新质生产力与城乡融合发展结合起来研究的文献还较少，鲜有对新质生产力驱动城乡融合发展的机制和路径进行研究的成果。因此，现尝试对新质生产力对城乡融合发展的驱动作用进行探讨，挖掘新质生产力驱动城乡融合发展的内在机理，并深入剖析新质生产力在驱动城乡融合发展中的障碍制约，在此基础上提出新质生产力助力城乡融合发展的实现路径。

新质生产力助力城乡融合发展的内涵阐释

　　目前，城乡融合发展面临着城乡资源分布不均衡、要素流动不畅、基础设施差距大以及城乡产业结构有待升级等挑战，亟须在大数据、人工智能、区块链等新兴技术的驱动下实现高质量发展。新质生产力，就其本质来讲，它代表着新的生产力，包含了新劳动者、新劳动资料和新型劳动对象三个内容，给城乡融合发展带来了一些新的思路和要素。明确新质生产力和城乡融合的基本内涵，理清楚两者间的关系，能够为新质生产力如何助推城乡融合发展提供路径选择。

新质生产力推动城乡融合发展的基本内涵

　　1.新质生产力的概念

　　新质生产力是立足新一轮科技革命和现阶段发展情况所提出的原创性经济概念，是中国共产党在新时代背景下对马克思主义生产力理论的创新。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵。生产力并非静态，它会随着社会发展处于新质化之中，中国式现代化进程中所需要的生产力是以高质量发展为指向的先进生产力质态，因此，“新质”是科技创新与产业升级的有机统一，其特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力，同时，新质生产力还注重“技术和组织方式重新结合”，形成新产业的全要素生产力。新质生产力有别于传统生产力，核心在于“以新促质”，它摆脱了传统增长路径，突出科技创新的主导作用，体现在劳动素质的提升、劳动资料的现代化以及劳动对象的多元化。

　　2.城乡融合发展

　　城乡关系与一个国家或地区的经济社会密切相关。我国一直以来非常重视城乡关系，费孝通在《乡土中国》中写到“从基层上看，中国社会是乡土性的”。我国城乡关系的相关政策，经历了“城乡统筹”发展到“城乡一体化”再到“城乡融合”三个阶段，城乡融合是将城乡看作一个整体，实现经济、社会、空间以及生态四个方面的融合发展，其特点是多样、统一、全面的发展。

新质生产力促进城乡融合发展的作用机理

　　依据马克思主义城乡关系理论，新质生产力与城乡融合发展之间存在高度契合性。马克思主义城乡关系理论指出消除城乡二元结构、实现城乡融合发展是城乡现代化的内在要求和生产力高度发展的必然结果。新质生产力是传统生产力的跃升，是驱动城乡融合发展的关键动力。具体而言，新质生产力助力城乡融合发展的作用机理体现在如下方面：其一，科技创新打破地域阻隔，要素合理配置。新质生产力为新兴技术提供新的动力，如通过远程教育和在线医疗等新兴技术的运用，促进信息和资源共享，为偏远农村提供远程服务和技术，解决村民生活中遇到的问题和困难，进而推动公共服务均等化，实现跨地理空间、时间的城乡融合，强化城乡间的交互与联通，将城市和农村的生产、生活等环节紧密联结。此外，新质生产力催生了新技术、新工艺和新产品的涌现和应用，形成了数字技术、低碳技术等颠覆性技术群，为农村发展提供新的发展动能。其二，产业升级注入新动能，缩小城乡差距。新质生产力推动产业转型升级从促进产业结构向高级化、合理化的方向发展这两方面阐述。一方面，新质生产力淘汰了高污染、高耗能、高碳排放的传统产业，借助先进技术手段改造传统产业，促进传统产业绿色化转型，这种高级化的产业结构，在助力城乡融合的同时，还能为人们提供大量就业机会，吸引人口向城镇集中;另一方面，新质生产力有利于驱动产业结构从粗放型到集约型产业的转变，优化生产要素，使得城乡按照自身优势布局相关产业，能为农村带来可观的经济收益，推动城乡融合的全面实现。其三，制度改革创新激发主体活力。生产力决定生产关系，新的生产力的出现必然带来生产关系的变化。通过深化户籍制度、土地制度和金融制度等重要领域的改革，可以帮助打破城乡融合发展的制度障碍，实现城乡居民平等地享有在就业、教育、医疗、养老等公共服务领域的权利。通过建立科学合理、统一的城乡规划机制，有助于实现城乡、区域协调发展，激发城乡融合的内生动力。

城乡融合发展面临的现实困境

城乡资源供给不均衡

　　伴随着信息技术的快速发展，乡村基础设施建设是推动城乡融合发展的关键。但是在乡村振兴战略背景下，城乡基础设施建设不平衡的矛盾依然突出。据中国互联网络信息中心发布第53次《中国互联网络发展状况统计报告》可知，截至2023年12月，我国农村地区互联网普及率为66.5%，而我国城镇地区互联网普及率为83.3%，两者相差16.8%，表明我国农村地区的数字公共基础设施水平有待提高。这种差异会导致城市有更多投资和资源，发展数字公共基础设施、教育、医疗等领域，而农村地区则常常面临资源不足的问题，那么新质生产力在农村渗透度受阻，直接影响到城乡经济协调发展。此外，城市地区的基础设施，如交通网络、通信设施、供水供电等通常较为完善，而部分农村地区，尤其我国西部偏远地区，则缺乏这些基础设施或者设施老旧，导致农村人才进一步流失。不仅阻碍了城乡间经济资源流动，减缓了农村经济的发展速度，也影响了城市企业流向农村市场的能力，进一步加大了城乡发展差距。因此，为了实现城乡经济的有效融合，需要政府、企业和社会各界多元主体的共同努力改变差距过大的局面。

要素流动阻碍多，城乡融合发展的动力弱

　　新质生产力是利用新技术对劳动者、新型劳动对象和新型劳动资料的创新驱动机制。但城乡的体制机制间存在诸多障碍和差异，导致城乡间出现新质生产力要素流动不通畅的现象。例如，农村经济相对薄弱，预期收益不稳定，融资渠道狭窄，服务种类少，因此大部分资金流向城市的产业和项目，农村缺少足够的资金支持，致使农村产业升级和基础设施建设受阻碍。其次，城市的基础设施普遍完备，设立多个研发中心、科研机构和高校，以及众多高素质人才倾向扎根大城市，城市的驱动资源和创新资源相对充裕，而农村的创新能力薄弱，且缺乏技术平台和渠道，使得城市先进技术流向农村的速度缓慢，因此，城乡间的双向流动存在明显差距。最后，在大数据、互联网等技术的使用上，城乡间也存在明显差异，城市基础设施条件完善，信息接收和服务平台丰富，而农村服务平台欠缺、服务种类少、服务水平有待提高，城乡间在信息传播、接收和使用等方面不均衡。

农村产业融合挑战多，产业结构待升级

　　农村产业融合发展是推动城乡融合、加快推进农业农村现代化发展的重要举措。目前，农村产业融合缓慢，存在诸多挑战。

　　第一，农村产业基础薄弱。原因在于部分乡村地区因地理条件限制。例如，贵州省地形多为山地高原，城市与农村之间被地形分割，农村产业长期以来形成单一的产业结构，主要依赖传统农业生产。因此，不容易形成有效的产业集聚效应。

　　第二，技术支撑不足。农村原有生产技术较为落后，制约了农业生产力的提升，难以形成规模化、智能化和标准化的生产，限制了农村经济持续增长。同时，城市就业机会多，且发展前景大，农村高素质人才流失严重，新兴技术缺乏专业人才的指导，导致农村企业在技术研发和市场拓展方面受阻。农村产业难以实现转型升级。

新质生产力推进城乡融合发展的路径选择

发挥新质生产力对城乡融合科技创新的驱动力

　　科技创新作为第一生产力，是新质生产力的核心驱动力，新质生产力带来了先进的信息技术、生物技术、新能源技术，在产业协同发展、缩小城乡差距和实现城乡公共服务均等化等方面发挥重要的推动作用，为城乡融合发展提供了新的变革机遇。首先，强化科技赋能，让数字普惠金融助力城乡融合发展。金融机构要运用互联网、大数据、人工智能和区块链等新兴技术，完善数字普惠金融的服务模式，提升数字普惠金融的科技水平，让数字普惠金融进一步服务城乡居民，助力城乡融合发展。其次，可以将城市的优质资源向农村免费开放，并且通过远程教育、联合办学等途径提高农村地区的教育水平，缩小城乡教育资源差距，同时城市科研成果也应当向农村转移，为农村发展提供免费的咨询、评估等服务，提高技术转移效率。

优化资源要素配置效率，激发城乡产业融合活力

　　一方面，要深化农村土地制度改革。一是完善农村土地流转机制，通过对土地、资源和信息等优化重组，能够使得城乡间的各要素高效、合理地流动和配置，保障农民的合法权益，为城乡融合高质量发展注入新活力;二是改革农村产权制度。明确农村产权关系，对农村各类资产要素进行全面梳理和确权，激活沉睡的资产。不仅可以提高农村的资源利用率，也能为农民增加财产性收入，为城乡融合建立起坚实的制度保障;三是地方政府要出台相关优惠政策，如项目补贴、税收减免等，鼓励更多人才投身“三农”事业，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，同时，鼓励农民积极参与到科研服务的评价和反馈中，激发农民的创新热情。

　　另一方面，需创新城乡融合发展的政策。要建立城乡统一的要素市场和公共服务体系，必须打破城乡之间的壁垒。在要素市场方面，促进人才、资金和技术等要素在城乡之间自由流动，例如，鼓励新型技术人才下基层，提高新型劳动者、新型劳动资料在城乡之间的流动效率，减少城乡要素流动障碍，实现资源的优化配置。在公共服务体系方面，加大对农村地区的投入，提高农村教育、医疗、文化等公共服务水平，为城乡融合发展创造良好的政策环境。

驱动城乡产业协同发展，创新产业发展新模式

　　第一，在城市产业向农村转移时，应做到因地制宜。基于城乡地理特点和资源分布，明确不同地区的产业定位和发展重点，避免无序竞争和重复建设。对城乡的资源、产业、基础设施以及人口结构等方面全面摸底，在发挥城市产业和技术优势时，注重与当地资源结合，提升产品附加值。

　　第二，在追求经济增长的同时，兼顾生态环境的承载力。绿色发展是城乡融合过程中不可或缺的条件，新质生产力就是利用更加高效清洁的能源，最大限度地减少传统能源的过度使用，避免对农村自然环境造成破坏，为城乡融合可持续发展奠定坚实的基础;“绿水青山就是金山银山”，城乡居民都渴望绿色的生活方式，绿色可持续的生态环境，使得城乡双方之间形成互补共赢的生态共同体，不仅提高了居民的生活质量，也为构建人与自然和谐共生的现代化社会提供有力支撑。

　　第三，要立足发展乡村特色产业。例如，对当地农产品进行深加工，建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群等，促进各类主体融合，形成产业集群优势，实现集群发展的模式创新，分享产业增值收益。

　　城乡融合是兼具理论和实践意义的城乡关系发展动向，新质生产力作为当代社会生产力的重要形态，为城乡融合发展提供新动能。新质生产力是推动城乡融合发展、实现经济高质量发展的重要力量。现从核心概念的基本内涵释义(包括新质生产力和城乡融合的概念界定，两者间的作用机理)、面临的现实困境以及实现路径等三大板块出发，阐释了新质生产力如何作用于城乡融合发展过程，并针对新质生产力驱动城乡融合发展提供了一些路径参考。从“城乡统筹”到“城乡一体化”再到“城乡融合”的演进，深刻体现了对城乡关系实践的动态理解，通过一系列的顶层设计和制度安排逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。随着新质生产力的不断发展，城乡间实现融合发展的步伐将进一步加快，应该继续对新质生产力进行挖掘和探索，找出更多促进城乡融合发展的模式和路径。

　　终审：魏文源

　　监审：罗学茹

　　编校：王文娟

　　网络：吴飞飞