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农户参与绿色生产的困境与解法

时间:2025-04-24 13:39:08来源:新疆农业大学公共管理学院 文字:迟子威 刘晶* 马晓燕 郭敬瑶

  农业是国民经济的基础,是国家经济发展的关键产业。随着我国乡村振兴战略的全面推进,农业现代化的步伐不断加快。提高农户的绿色生产效率,促进农业生产方式向绿色转型,已经成为农业可持续发展的主要趋势。河南省沈丘县在促进生态平衡、提高农产品质量、增加农户收入等方面取得了显著成效。然而,沈丘县也面临着生产者自我认知不足、农业绿色发展资金投入不足、农产品市场需求不明确以及农业绿色制度体系建设亟需加强等现实挑战。为了应对这些挑战,文章提出增强沈丘县农户自身绿色生产意识、多方面推动农业生产主体行为绿色化、拓展农业绿色发展市场渠道以及完善农业绿色制度体系等策略,以期为促进沈丘县农业绿色产业体系优化发展,实现“产业增绿”与“产值添金”的同步融合提供一定参考。

  党的二十大报告明确提出,必须坚定不移地贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念,推动生态优先、节约集约、绿色低碳的发展道路,加快实现发展方式和生活方式的绿色转型。因此,实现农业可持续发展及绿色生产,已成为至关重要的任务。习近平总书记指出:“推进农业绿色发展是农业发展观念的一次深刻革命,也是农业供给侧结构性改革的关键方向。”河南省沈丘县,位于豫东南地区,是全国粮食生产百强县之一,粮食年产量达到16亿斤以上。该县拥有河南省规模最大的中央直属库——纸店中储粮直属库,其年储能力达到50亿斤,彰显了其在粮食储存方面的强大实力‌。沈丘县注重农业基础设施建设,通过实施“三网”建设等策略,提高了农业御灾和综合生产能力。然而,沈丘县在农业绿色生产技术方面的技术投入存在短板,与现代农业绿色生产的要求存在显著差距。为进一步推动沈丘县农业绿色发展,提高农户参与农业绿色生产中的积极性,文章结合沈丘县农户参与农业绿色生产的现实困境,从多方面提出对策,旨在促进沈丘县农业的可持续发展。

沈丘县农户参与农业绿色生产的价值体现

保护农业环境,促进生态平衡

  随着乡村振兴战略的深入推进,国家对环境保护的关注和投入力度不断加大。在此背景下,生态环保工作不仅被提升到了国家战略层面,更是成为了农业可持续发展的重要组成部分。首先,沈丘县减少对传统有毒有害化肥和农药的依赖,推广实施绿色生产技术,使用有机肥料、生物农药等环保替代品来降低化学物质对环境的污染。通过这些措施,有效减轻了沈丘县环境压力,为生物多样性提供了更为健康的有利环境,达到生态系统的和谐与平衡。其次,沈丘县在2023年5万公顷高标准农田示范区的建设中采用节水灌溉技术,其中,平移式喷灌面积0.058万公顷,自走式机器人喷灌面积0.04万公顷,微喷带灌溉面积0.5万公顷,移动喷枪灌溉面积0.35万公顷,卷盘式喷灌面积4.052万公顷。这些技术的使用不仅提高了水资源利用效率,同时也赋能土壤条件改善和作物精准施肥,减少农业活动对环境的负面影响,如水土流失、水体污染等,为维护生态系统稳定作出积极贡献。

提高农产品质量,保障食品安全

  市场经济快速发展和国民收入水平持续提高使人们的生活品质不断提升,对农产品选择标准也日趋健康化。这种变化已深入到人们对农产品消费选择的标准上。沈丘县在提高农产品质量、保障食品安全方面采取了一系列措施,以确保公众饮食安全,提升食品流通安全保障水平。沈丘县农业农村局依据《中华人民共和国食品安全法》等法律规定,制定详细监督的检查计划,确保食品经营者落实主体责任,监管部门履行监管责任,特别关注农村、城乡结合部、旅游景区和学校校园及周边等重点区域的食品安全,以确保这些区域的食品安全水平得到有效提升;实施“三强”行动‌,通过强化优势再造、创新驱动和要素保障,推动传统食品产业转型升级,提高农产品质量和食品安全水平。同时,为进一步推动沈丘县绿色农业发展,沈丘县举办了“中国农民丰收节”等庆祝活动,展示当地的农产品,促进了农业品牌建设和市场推广,提高了农产品的市场竞争力和附加值。随着健康意识的增强,人们对于安全健康的食品需求将会持续上升,而绿色食品产业正是顺应了这一趋势,有望成为未来市场的主力军。

增加农户收入,改善生活品质

  2024年,河南省农业农村局下达沈丘县农业生产社会化服务项目资金846万元,拟定开展玉米全程社会化服务任务面积9.4万公顷(种、防、收环节托管系数加权面积7.89万公顷),涉及22个乡镇、街道的部分村,覆盖农户1万户以上。通过项目的实施,农业绿色生产等社会化服务覆盖农户比例不断提高,服务规模经营面积不断扩大,有效实现农户与现代农业的有机衔接,逐步实现农业生产规模化经营和绿色高效农业生产方式,加快实现农民增收、农业增效等具体目标。一方面,沈丘县通过提高粮食生产效益、发展优质专用小麦和玉米、推广稻田综合种养、发展优势特色农业、加快设施农业发展水平、建设优势特色农产品基地、发展绿色、有机和地理标志农产品、支持新型农业经营主体、开展农产品加工等措施,有效增加农民收入。另一方面,加强党建引领乡村振兴战略实施的统筹推进力,通过出台相关方案和机制,加强基层治理体系和治理效能,选拔优秀人才充实到村“两委”班子中去,实现乡村人才回流。探索“村企共建”新模式‌,如李寨村通过建立生态循环农业、发展休闲观光农业等措施,实现生态与产业的融合发展,提升农产品品质,增加农民收入,改善生活品质。‌‌‌

沈丘县农户参与农业绿色生产的现实困境

农业生产者自我认知薄弱

  根据计划行为理论可知,个体的行为意向在某种程度上可以对于个体的某项具体行为产生决定影响,与此同时,行为意向又是由主观规范以及行为态度所决定。城镇化的快速发展导致人口向城市流动现象愈发严重,使得沈丘县农村地区劳动力短缺问题日益凸显。受教育程度等因素极大影响沈丘县农户接受新事物、新理念,尤其是那些长期从事粗放式生产的种植大户,他们的思维往往变得僵化,进而缺乏主动承担农业绿色生产责任的意识,在权衡经济利益与生态利益时,他们更多地会选择农业经济效益而忽视或牺牲生态环保。这种认知偏差不仅影响了沈丘县农户对绿色农业的深入了解,更制约了他们对绿色农业发展潜力的充分挖掘。因此,要推动农业现代化、实现绿色转型,就必须打破这种根深蒂固的认知偏差,提升农户的科学素养和环境保护意识,引导他们树立正确的责任价值观,从而为沈丘县绿色农业的繁荣发展奠定坚实的基础。

农业绿色生产配套资金投入不足

  目前,高昂的技术投入成本成为沈丘县绿色农业生产的一大瓶颈,严重阻碍农户向更绿色、可持续的农业生产模式转变。资金短缺限制着农户扩大绿色农业种植面积和提高作物产量的意愿。此外,沈丘县农户之间在农业生产技术和管理知识上的差异也是一个不容忽视的问题。他们缺乏足够的知识和技能来管理现代耕作系统,没有更多农业科技推广经费投入,公益性服务体系运行举步维艰,办公条件落后,农业技术推广手段单一且单项技术多、集成配套少,成果转化率低,这进一步限制了他们向绿色农业转型的步伐。

农产品市场需求不明确

  当前,沈丘县农产品市场面临的一个显著问题是产品流通信息的分散性。这种信息的分散导致区域产业公共服务信息共享难以实现,使得农户在市场分析和预测上处于不利地位。由于地方政府提供的企业统计数据缺乏足够的指导作用,加之缺乏官方的市场信息发布平台,这进一步影响农户对市场需求动态的深入理解和准确预判能力。此外,农户对农产品的价格变动、销量增长以及销售种类等关键信息没有建立起精确的记录机制。在这种情况下,农户在计划下一年度的农业种植面积和销路时往往缺乏可靠的数据支持和合理的参考依据,农产品因不能精准对接市场需求而可能遭遇滞销,从而给农户带来经济损失。

农业绿色制度体系建设亟须加强

  农业绿色发展需要有严密的体系支撑,从农产品生产到农产品加工、质量监管再到销售环节,各方面配套政策法规涉及面广且制定和推行难度大。沈丘县在绿色制度建设过程中,由于缺乏相应的制度和规范,导致在推进绿色建筑建设试点工作时无法可依、无章可循,影响工作的顺利进行‌;‌制度与现实脱节、不切实际‌,没有充分考虑实际情况,导致制度与现实脱节,难以有效执行‌;‌制度与执行脱节、执行不力,导致制度无法有效落地,这些都严重制约了沈丘县绿色农业的发展进程。

沈丘县农户参与农业绿色生产的对策探讨

引导农户参与绿色生产,增强农户自身认知

  首先,在宏观层面上要提升农户环境保护的自觉意识,用习近平生态文明思想武装头脑,清醒认知“绿水青山就是金山银山”和“人不负青山,青山定不负人”的科学论断,与时偕行,与时俱进,坚定不移地走好绿色发展的康庄大道。沈丘县需加强农户技术培训和引导工作,举办各类培训班和定期组织技术交流会,为农民提供系统学习现代农业生产技术和管理方法的机会,有效增强农户参与绿色农业生产的能力和信心。其次,在制定和管理绿色农业政策时,应考虑农户认知在绿色农业政策中的作用,帮助农户避免可预见的行为风险,降低绿色农业技术的使用成本。在有条件补贴和培训农户开展绿色生产的情况下,降低他们对使用绿色生产技术的成本感知。再次,应加大对传统农业生产对环境的危害和绿色生产贡献的讲解和宣传,让农户了解绿色农业生产的必要性和重要性。宣传内容可与绿色生产的社会效益、经济效益、环境效益相结合,使农户进一步认识到参与绿色生产可以带来经济效益,有利于环境生产和社会发展。最后,政府可以颁布政策以及制定标准,如减税、降低贷款利息等,呼吁更多农户采用更绿色、低碳的技术和原材料进行生产。

多方面推动农业生产主体行为绿色化

  农业绿色发展需要大量的资金支持。首先,沈丘县政府应发挥引导作用,通过出台相关政策和提供财政补贴来鼓励和支持绿色农业的发展。例如,通过政府补贴和优惠引导,减少生产经营过程中的面源污染。其次,沈丘县农业农村局应根据《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》,制定农业循环低碳生产制度、农业资源环境管控制度和完善农业生态补贴制度,构建农业绿色生态转型的资金保障机制。探索和建立多元化的农业绿色投融资渠道,包括政策性银行、农业发展银行、农业保险公司等金融机构的支持,为绿色农业项目提供长期稳定的资金来源,促进资本市场对农业绿色发展的关注和投资。最后,借鉴国内外经验,开展绿色金融产品和服务创新。通过设立农业绿色发展基金、绿色农业信贷产品等,吸引更多社会资本投入到绿色农业项目中。同时,利用互联网技术,推广绿色金融知识和服务,提高公众对绿色金融的认识和参与度。通过以上措施有效促进沈丘县农业绿色生产的发展,实现农业可持续发展。

拓展农业绿色发展市场渠道

  农业绿色发展思想及相关技术在实际执行过程中具有长期性、系统性和艰巨性。推动农业供给侧结构性改革,提高农业的质量效益竞争力,强化绿色农产品市场建设,是全面推进乡村振兴,实现农业强、农村美、农民富的重要途径。建立以政府主导、市场化运营的“绿色农产品”销售基地,同时建立长期稳定的农产品销售市场,以农贸市场为平台向外辐射。采取“互联网+公司+合作社+农户”的运作模式,健全农产品市场服务网络体系,大力支持发展农村电子商务。鼓励、帮助农民依托电商平台销售自产农产品,解决农民自产农产品销售“最后一公里”问题。

完善农业绿色制度体系

  沈丘县政府可以通过完善税收政策、财政激励和市场准入等手段,鼓励农户采用绿色技术和方法,包括减免税收、提供补贴、奖励有机农业认证等。首先,设立生态农业示范项目,通过这些项目向农民展示农业绿色发展的最佳实践。项目可以包括有机农业、生态种植、生态养殖等。其次,细化操作流程和细节,农户可以通过参观这些项目,学习新的农业技术和方法,了解如何在不损害生态系统的前提下提高产量和质量。最后,建立健全监督和考核机制,确保制度落实到位。牢固树立节约集约循环利用的资源观,把保护生态环境放在优先位置,落实构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线的要求,防止将农业生产与生态建设对立,把绿色发展导向贯穿农业发展全过程。

  农业绿色发展作为我国农业农村现代化的必经之路,具有十分重要和深远的意义,因此,在国家全面推进乡村振兴的关键时期,要大力宣传和推广这一重要模式。文章通过对沈丘县农户参与农业绿色生产的困境与对策探讨研究,得出以下结论和建议:首先,应引导农户参与绿色生产,增强农户自身认知。其次,多角度推动农业生产主体行为绿色化,提高农村居民的生活质量。再次,拓展农业绿色发展市场渠道,为农民提供更多的绿色技术支持;最后,完善农业绿色制度体系建设,以提升农业的经济效益。通过这些措施,可以有效地推动当地农业向绿色升级转型,实现生态效益、社会效益和经济效益的共赢。

  终审:魏文源

  监审:李保燕

  编校:李晓亚

  网络:吴飞飞

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