释放绿色发展动能 高质量推进乡村振兴
乡村振兴战略是新时代背景下我国农业农村发展的新要求,是实现农业农村现代化的必然选择,也是我国发展进入新发展阶段后必须完成的重大任务。文章结合我国乡村发展的实际情况,以绿色发展为核心理念,从加强农业生产、农业生态、乡村文化、农业科技等方面入手,探索绿色发展理念下乡村振兴的路径。
乡村振兴战略是国家发展战略的重要组成部分,生态宜居是乡村振兴的内在要求,绿色发展是乡村振兴的必然选择。为实现乡村振兴,必须通过绿色发展,建设人与自然和谐共生的生态文明,构建可持续发展的农村经济体系,培育新时代新型农民,树立正确的政绩观和生态观,建立完善的农村治理体系。
绿色发展理念的内涵及意义
绿色发展理念的内涵
绿色发展,是指人类在生产和生活过程中,以经济社会可持续发展为目标,遵循自然规律和经济规律,以实现资源节约型、环境友好型社会为价值导向,在满足当代人需求的同时,不损害后代人需求的发展方式。绿色发展强调资源节约、环境保护和生态优化,关注经济社会与环境生态之间的协调和统一。
绿色发展理念是解决我国当前面临的资源环境问题的重要思想指引和行动指南,是马克思主义生态自然观与我国国情相结合的产物,是对我国传统发展观的继承和创新。绿色发展理念要求以保护生态环境为前提,促进人与自然和谐共生。同时注重资源的节约与综合利用,实现经济社会与资源环境相协调。在实践中,绿色发展理念能够转变经济增长方式、优化产业结构、完善政策体系和实现绿色治理体系,对解决我国当前乡村振兴存在的问题具有重要意义。
绿色发展理念对乡村振兴的意义
乡村振兴战略中的绿色发展理念是对新时代党和国家绿色发展理论的继承和升华,具有重要的理论价值和现实意义。
一是有助于实现生态环境保护与经济发展双赢。当前,我国生态环境问题已经成为制约经济社会可持续发展的最大障碍。实施乡村振兴战略,要将绿色发展理念贯穿始终,以生态环境保护与经济发展作为目标,走生态文明发展的道路。同时,绿色发展理念要使生态文明建设融入各领域发展的全过程,就要求必须有绿色消费观,逐渐为产业结构、生产方式和生活方式等,注入节约资源和保护环境的源泉活水。
二是有助于促进传统农业转型升级。我国要走的是农业现代化之路,体现的是产出高效、产品安全、资源节约和环境友好的特征。这就要求必须加快转变农业农村发展方式,实施乡村振兴战略。绿色发展理念为实现传统农业转型升级提供了新的思路和方向。坚持绿色发展理念,促进传统农业转型升级,实现“绿水青山”与“金山银山”的有机统一,既有利于推动农业绿色转型升级,也有利于实现城乡经济社会协调可持续发展。
三是有助于实现乡村治理的有效性,提升其治理水平。乡村振兴就是要提高乡村的治理能力,建立健全以党组织为核心,并实现“三治”相结合的乡村治理体系。绿色发展理念作为新时代中国特色社会主义思想的重要内容之一,其在农村工作中的应用,能够促进“三治”融合,提升农村基层党组织的执政能力,提升农村基层社会治理水平,从而促进我国乡村振兴战略目标的实现。
绿色发展理念下乡村振兴推进中存在的问题
绿色发展相关规划不完善
生态文明建设是我国经济社会发展的重要内容,其开展需要系统的规划。从全国层面来看,绿色发展规划体系尚未健全,缺乏有效的顶层设计,各地发展也缺乏系统性的规划,难以形成有效的工作合力。从地方层面来看,不少地区对绿色发展在规划中的定位、目标和任务认识不足,未能充分结合地方实际情况,导致很多规划难以落地实施,也影响了乡村振兴战略的深入推进。
乡村生态环境治理困难
乡村生态环境问题主要表现为农业生产的面源污染(农业生产的过程中,农药、化肥等物质与动物粪便等造成的污染)以及农业废弃物污染。化肥、农药使用量的加大,农田中残破膜的增加,同时没有有效利用畜禽养殖的废弃物,这些都造成了大量农业面源污染。农业废弃物主要指在农村生活和生产过程中产生的粪便、秸秆、生活垃圾等。这些废弃物是主要的农村环境污染源,严重阻碍了乡村生态环境的治理与改善。
绿色技术的开发与利用程度不够
绿色技术的开发与利用是实现乡村振兴的重要手段之一。然而,当前由于我国绿色农业产业起步晚、发展慢,导致对绿色技术的研究与开发投入不足。对于绿色技术开发与利用重视程度不够,主要表现在缺乏专业人才以及资金支持等方面。这最终使得农村生产的产品市场竞争力不强,绿色农业产业规模小、水平低。
乡村绿色发展意识不足
近年来,随着城镇化建设步伐加快,农村人口不断流失,大量劳动力转向城市,农村人口结构发生了巨大变化。一方面,农村地区居民环境保护意识普遍比较薄弱,许多人仍然没有形成良好的环保习惯,甚至在农村地区也存在着不少违规使用农药、化肥等行为。另一方面,受教育程度相对较低的农村人口占多数,往往更加注重个人利益。这就导致了农村地区的生态环境恶化程度不断加剧,也为生态文明建设带来了巨大挑战。
农业产业结构不合理
在我国乡村经济发展过程中,农业产业结构仍然存在着问题,这在很大程度上制约了乡村的绿色可持续发展。我国农业产业结构中种植业占比较高,在农业生产过程中会产生大量的污染物和废弃物,如果不能进行有效处理,这些污染物和废弃物将会给乡村环境带来极大的污染。这些现象在一定程度上限制了乡村经济发展水平的提升和乡村环境质量的改善。
绿色发展理念下乡村振兴实施路径
完善绿色发展体制
1.健全农村绿色发展的法律法规
各地政府需根据乡村的具体情况,制定相应的法律和法规,促使农村开展绿色生产、绿色消费等活动。第一,健全乡村地区的生态环境保护制度。政府要在提高人居环境质量、发展乡村绿色产业、保障绿色农产品供应等多个层面上,建立健全乡村绿色发展制度。各村应对现行村规民约实施中存在的滞后和漏洞进行修订和补充,推动村规民约的不断更新和改进。第二,进一步细化乡村行政管理的规划与实施办法。通过具体的执行规定的制订,使得该制度更为具体,具有较强的可操作性。一是要确定各个机关的法律责任,在对乡镇政府进行行政管理时,应根据具体情况,确定不同层次的行政管理职权范围,合理地精简行政管理手续。二是强化监管,保证对法律法规实施的经费支持,为绿色乡村管理工作的开展提供有力的保证。
2.建立农村生态环境保护预防机制
第一,构建和完善农村生态系统的监控与预警体系,尽快制定一套涵盖农业模式、生产技术、农产品和环境要素的绿色农业标准,对农业生产进行规范化管理。同时,对监督和评估的成果进行标准化、规范化和制度化,并将监督和评估的成果与当地政府的绩效评估相结合,以有效地对农村污染进行控制。
第二,构建和完善农产品的电子溯源体系,确保“舌尖上的安全”,实现从田间地头到餐桌的全过程追溯。要想建立起一套农业产品的电子可溯源体系,就必须在科学技术的帮助下,构建从投入到种植、运输、加工等各个阶段的质量监督管理制度。与此同时,加强对农产品的质量安全认证监督,实现对其认证流程的控制。
投入绿色技术赋能乡村振兴
1.增加对绿色技术的研究与开发
农村的绿色科技创新要有充足的资金保障,通过多样化的投入方式,为农村的绿色科技创新提供强有力的支持。一是加大对农村绿色科技的投资比重,强化对农村经济发展的指导。二是要对民间资本进行导向,鼓励、支持、引导企业和社会对技术研发进行投资,鼓励非政府组织加入农业科学的研究和发展中来。
2.积极推动农村绿色技术创新
一是要把科技发展作为重中之重,加强农业试验基地建设,加速科技成果转化与科技研究。各地通过大力发展现代种子产业,加强种子科研和技术研究,推动粮食生产的全过程机械化,推动农田劳动力的转移。二是加大其他农村地区绿色科技的研究与开发。在我国,大量存在于乡村的秸秆、粪便等有机废弃物经过发酵后,既可以成为农田的自然化肥,又可以加以净化,成为一种新型的能源,实现了经济、环保和社会效益的有机结合。因此,可以将农产品中产生的各种垃圾全部转化成新能源。
3.强化农村地区绿色技术的普及和应用
除了要提升农村地区的绿色技术之外,还需要提升技术的投入和应用,促进落地实施、进村进户。国家应加大科技成果转化和科技推广队伍的扶持力度,与高校、农业科研院所、涉农企业等开展协作,建立多个绿色科技成果示范基地。同时,强化企业与大学、科研院所之间的交流,了解农村环保科技的发展情况,采取一系列的举措,促进农村的环保科技发展。
加大乡村绿色文化的培育与宣传
1.继承和发扬乡村绿色文化
绿色发展与乡村振兴应根据乡村独特的生态文明特征以及各乡镇区域生态条件进行差异化发展。
首先,各乡村在遵循客观的自然规律的基础之上,从传统农业文化中形成了乡村故事以及乡村传统习俗。要发掘乡村传统文化,并且深度发掘其中人与自然和谐发展、追求俭约自守的绿色发展的文化观念,更细致地进行乡村传统生态文化工作。
其次,深度挖掘乡村绿色文化的内涵。要推动我国乡村绿色发展,就要做好传统生态文化的继承工作。继承与发展传统生态文化,就要尊重历史、尊重现代文明、尊重自然景观,用继承与发扬的力量为独特的乡村绿色文化注入新的生命力。
2.宣传倡导乡村绿色文化
第一,强化乡村生态文化的教育工作。要加强理解和认识绿色发展,才会有切实的行动。所以,要让全体农民形成乡村绿色发展观念,就要结合乡村振兴与绿色发展,强化乡村环境的生态文化教育。要实现乡村资源可持续发展,就要做到将绿色发展理念的思想,逐渐融于村规民约、学校课堂、农村农民的日常生活之中;就要实现认识到资源、环境和经济发展之间的联系,科学理解人与自然,合理开发自然资源。
第二,开展多种渠道的宣传工作。根据乡村的新情况和新变化,结合乡村的生产和生活情况,要采取有利有益的方式进行相关政策的宣传和文化教育工作。为加深村民对乡村绿色发展的理解认识,定期举办鼓励乡村绿色发展的相关宣传活动。同时,在乡村开展法律宣传,用法律来规范和制约农民的行为,提高乡村环境保护的观念,倡导新的绿色、文明的生活方式。
建设乡村绿色发展的人才队伍
党的二十大报告明确指出:“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。要推动乡村振兴,推动绿色发展,建设人与自然的协调发展,必须有强大的人力资源作为保障。
第一,要培育乡村绿色发展的优秀人才,首先要把“育人”作为重中之重。各级政府相关部门要加强对人才领域的关注,设置关于绿色发展的课程,提高学生的生态素养,为推动乡村振兴发展奠定坚实的基础。此外,国家还应加大对教育的投资力度,为乡村教师提供更多的准入条件,并为其提供更好的晋升途径。
第二,加大对各乡镇的人才引进力度。在国家公务员及事业单位招聘中,首先应当进行详细的职位需求分析,并进行严格的选拔。提高人才保障力度,让人才可以保证生活需要,能够发挥自己的才能,发挥在当地乡村的优势,带动乡村绿色发展。
第三,在教育科学领域,注重培育乡村振兴人才,研究绿色发展思想知识。一方面,在高校和研究院开设相关的专业和课程,在社会与相关组织内开设有关培训班、学习机构和知识讲座等。另一方面,强化相关企业与高校、社会教育组织机构之间的通力协作,充分利用企业资本,为推进乡村振兴的专业学者提供创造贯彻绿色发展思想创新的创业实践环境,并打通将优秀绿色发展的人才输送到乡村去的渠道,让他们为乡村振兴事业的发展作出贡献。
优化乡村绿色经济发展环境
第一,发展生态农业,推动传统农业转变,要以区域资源和条件为基础。要实现绿色转型的农村产业,首先要运用先进的管理经验、标准化生态和技术改造等方式,进行传统产业的转型升级。与此同时,升级农产品加工业,鼓励企业的兼并重组,提升低能耗、低排放、低污染等新兴行业的比例。
第二,创建新型绿色产业形式。立足于农村的资源优势,大力发展具有农村特色的绿色生态观光体验游、生态理念培训教育、健康生活养生等产业,让农村一、二、三产业相互结合,创造出新型农村绿色形态。
第三,改善农村基础设施,促进农村基本公共服务的均衡发展。一是要适应农村居民对高质量生活的需求,加大农村基础设施的投入,推动重点市政基础设施下沉农村建设,实现城乡电网、道路网络、污水处理和通信网络一体化。二是要加快农村和城市间的基本公共服务均等化。要做到这一点,既要有国家的统筹,又要有财政的支持、制度的保障。加强农村基础公共服务,实现城乡之间的合理分配,突出统筹城乡之间的资源投入,推动优质资源在农村和城市之间的共享和集中。
走进新时代,乡村振兴战略是党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出的重大决策部署,也是实现全体人民共同富裕的必然要求。当前,我国农村在经济、社会、文化等方面取得了显著发展,但由于城乡二元结构的长期存在和城镇化进程的不断加快,我国农村仍然存在经济发展相对滞后、社会保障体系不健全、生态环境退化等问题。要实现乡村振兴战略目标,就必须坚持绿色发展理念,加快推进农业农村现代化进程,推动形成城乡融合发展新格局。
终审:魏文源
监审:罗学茹
编校:董卫娟
网络:吴飞飞