在实施高标准农田建设工作时，山西省临汾市襄汾县的相关部门真抓实干、锐意进取，尤其在精细化管理层面展开了有益探索，积累了宝贵的工作经验。主要从以下四个方面进行了探索与实践。

规划设计在精，宣传发动在细

项目规划力求科学合理

　　在工作实践探索过程中，前期规划设计是建设好高标准农田项目的起点与关键。规划设计需始终兼顾农业综合开发的要求，最大程度契合项目区群众的期望。既要有效解决当前面临的问题，又要形成长期的积极效应。在开展项目规划设计工作时，秉持“高起点、高要求、高质量、高标准、规范化、科学化”的“四高两化”原则，组织相关技术人员与村组干部提前深入项目区进行踏勘测绘，并根据项目建设的要求，结合项目区的自然资源特点、社会经济水平以及中长期发展规划，遵循“因地制宜”的准则，制订出科学、规范、合理的规划设计方案。事实证明，此操作取得了事半功倍的成效，项目区的灌溉效益得以充分彰显。

工程设计做到精益求精

　　在每年的项目规划设计中，始终遵循按群众需要与实际情况进行规划的原则。初步拟定规划设计方案后，深入项目区、村组以及相关农户处，多次广泛征求意见。经过充分论证，精心打磨出最优设计方案，力求做到精益求精。得益于高标准的规划设计，项目区成功转型为现代农业示范园区，打造出“田地平整肥沃、水利措施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的高标准基础设施区、现代农业示范区与科学管理先行区。

宣传发动务必耐心细致

　　高标准农田建设以农民为主体，坚持从群众中来，到群众中去，开发建设的每个环节和细节都需要群众的参与，让农民群众享有充分的知情权、参与权、选择权、监督权、受益权，充分调动群众的积极性。近年来，在宣传发动工作上采取了以下措施。一是将群众积极性作为实施高标准农田建设的一个重要条件，在同等条件下，优先建设乡村领导重视、群众积极性高的项目区。二是广泛征求群众意见，通过召开村民大会、项目公示等形式，宣传农业综合开发政策与内容，听取群众意见，将党的政策与群众的意愿有机统一。三是最大限度发挥群众的主体作用。例如，积极鼓励引导群众在土方工程中筹资代劳，使其逐步成为开发投资主体。积极组织群众参与项目建设，成为开发建设主体。竣工项目移交当地群众管理，使其成为受益管护主体。这些有效举措充分调动了项目区群众参与项目建设的积极性。

工程质量在精，监督管理在细

以人为本，牢固浇筑民生基础

　　以人为本是科学发展观的本质和核心，也是高标准农田建设的根本出发点和落脚点。农业综合开发作为新农村建设的重要一环，只有坚持以人为本，才能筑牢民生基础，长久惠及农民。为最大程度保障项目区群众利益，在项目实施过程中，尽量满足项目区群众的生产生活需要，项目区的每一条田间道路、每一座管理房，均与受益群众反复研讨，多方求证，最终付诸实施，切实让项目区群众利益得到充分保障。

精心实施，致力打造精品工程

　　为了确保高标准农田建设项目工程质量，不断打造名优工程，在工程建设过程中，需要严格按照项目精细化管理要求，精心实施。一是严格招投标，优选施工队伍。为了将实力雄厚、技术优良的施工队伍选入农业综合开发项目建设，项目组根据农业综合开发项目工程的特点，按照“公开、公正、公平”的原则，采取多种形式和方法，开展招投标工作。二是严格现场管理，实施过程控制。为了准确把握工程进度，保证工程质量，项目组严格执行施工现场日调度、周讲评、旬小结、月研究制度，即对施工现场劳力上岗情况、原材料到场情况进行每天一调度，对工程质量的好与坏、进度的快与慢每周开展一次全体施工技术人员、项目经理会议、现场交流与讲评，半个月对工程进行一次小结，一个月对工程进行一次研究，对整个施工环节进行有效控制。此外，还开展了“示范引路”工作。在全面施工之前，工程指挥部组织技术熟练的人员进行示范施工，打造工程示范样板，组织所有工程队技术人员到现场观摩，使之尽快掌握质量创优的方法，从而使所有的工程项目达到统一的技术质量标准。

资金管理在精，安全运行在细

严格资金管理制度

　　一是严格执行《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》，做到项目资金专人专户专账管理，严格按照规章制度进行会计核算。二是严格执行项目的投资计划，始终坚持项目跟着计划走，资金跟着项目走。三是对资金安排精打细算，“好钢用在刀刃上”，确保有限资金发挥最大效益。四是实行零现金拨付制度，规避资金风险，保障资金安全。在近几年的项目建设中，相关部门对工程决算程序和相关制度进行了改进和创新，实行工程及时决算制度，即完工一个单项工程，便验收一个单项工程，及时办理工程财务决算，从时间上、程序上保证了工程决算的质量和效率。

精心运作报账流程

　　为了更好地服务基层，提高管理效率，项目组在实践中不断完善农业综合开发工程的竣工验收决算流程图。严格按流程图进行县级报账管理，坚持做到“项目计划有依据，财务收支有标准，成本管理有定额，财务交接有手续，财务监督有章程”，使农业综合开发财务管理工作有章可循，农业综合开发县级报账程序更加科学、严谨，层次更加明晰，易于操作。

干部力量在精，优质服务在细

选派精兵强将，组建工程指挥部

　　每年在项目建设开工之际，以文件形式明确指挥部由县、乡联合组成。指挥部工作人员常年驻守现场组织施工，监督质量，指挥协调，解决工程中出现的各种问题，从而有力保障了襄汾县农业综合开发项目建设的顺利实施。

随时化解矛盾纠纷，优质服务工程建设

　　在工程施工前，事先了解和掌握工程的基本情况，争取群众的最大理解和支持。广泛宣传农业综合开发工程对当地经济社会发展的重大意义，听取群众对政府以及施工企业的意见和建议，及时收集有可能引发矛盾纠纷的问题并向主管部门反映，做到心中有数，防患于未然。

　　终审：魏文源

　　监审：乔星琦

　　编校：王莹珠

　　网络：吴飞飞