城镇化发展模式的现状分析

　　在当今全球化的浪潮中，乡镇发展呈现出两种截然不同的模式，即“发达国家模式”和“发展中国家模式(中国除外)”。这两种模式在乡镇发展水平、居民生活质量、社会稳定性等方面存在着显著的差异。

　　首先，我们审视“发达国家模式”。这一模式的特点是乡镇发展水平较高，居民普遍拥有稳定的收入来源，生活较为优越。在发达国家，乡镇居民的生活质量通常能够得到保障，他们享有失业保险和医疗保障。这种模式下的乡镇规划和管理较为成熟，基础设施完善，公共服务均等化程度高，社会秩序稳定，居民的幸福感和满意度较高。

　　相反，“发展中国家模式”则呈现出完全不同的情况。在许多发展中国家的乡镇，居民难以获得稳定的就业机会和收入来源。居住环境和医疗条件有待提升，严重影响了居民的生活质量。

　　此外，贫富分化是全球各国共同面临的难题，它关系到社会的共同富裕和社会主义国家的优越性体现。如果贫富差距问题无法得到有效缓解，社会矛盾将进一步加剧。在追求稳定经济社会发展的基础上，如何缩小贫富差距，实现公平正义，成为各国政府必须正视和解决的紧迫课题。

　　总之，两种乡镇发展模式的对比，揭示了不同国家和地区在乡镇发展过程中面临的挑战和问题。对于发展中国家而言，如何借鉴“发达国家模式”的成功经验，改善“发展中国家模式”的种种弊端，实现乡镇的可持续发展和社会和谐，是一个长期而艰巨的任务。

中国城镇化发展模式

城乡融合与经济发展的新路径

　　习近平总书记指出：“在现代化进程中，城的比重上升，乡的比重下降，是客观规律，但在我国拥有近14亿人口的国情下，不管工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要发展，乡村都不会消亡，城乡将长期共生并存，这也是客观规律。”

　　实际上，习近平总书记明确指出了现代化发展的一般规律，也预判了中国城乡二元结构将长期存在。同时，习近平总书记还指明了农村城镇化的道路，即过于激进的城市化发展方式不符合当今以及将来的中国发展方向，城镇化模式才更适应中国特色社会主义发展要求。“城市化”与“城镇化”一字之差，代表的含义却千差万别。“城镇化”是指统筹协调城镇与农村融合发展，降低农民“进城”的高成本，保障农村成为国家经济发展的“避风港”“蓄水池”“稳定器”。具体而言，在推进城镇化的过程中，加强农村基础设施建设，鼓励新型生态环保的小企业在乡镇投资办厂，就地吸收当地就业青年。以20世纪八九十年代为例，中国的经济体制改革也采用“农村包围城市”，当时城市经济体制改革，尤其是国有企业改制还未敢深度试水，农村经济体制改革就已释放了众多的剩余劳动力，为解决此问题，政府提倡“离土不离乡”模式向小城镇企业转移人口负担。与此同时，费孝通先生发表《小城镇 大问题》，特别提出要重视小城镇建设，强调发展乡镇工业，解决农民就地从业问题，从而带动农民致富。由此，乡镇企业如雨后春笋般异军突起，也推动了乡镇周边个体工商户的蓬勃发展，真可谓是一派欣欣向荣。然而，随着市场需求的变化以及产业技术的更新，乡镇企业资本投资近20年来不断萎缩，无法承担起就地吸收农村剩余劳动力的任务，农民不得不“离土又离乡”，普遍涌向大城市获取劳动报酬。

城乡二元结构在中国现代化进程中的作用

　　中国特有的城乡二元结构在维护社会稳定和推动经济发展方面具有重要作用。这种结构有效地避免了城市内部出现尖锐的对立，维护了社会的和谐与稳定。

　　在推进农业现代化的过程中，我们不应以消灭小农家庭为目标，而应更加重视为亿万农民工提供顺畅的城乡流动通道。中国农民的城乡流动，并非是单向的，而是一种往返多次的流动模式。这种模式深刻体现了中国农村社会的独特现象，即基于代际关系的“半耕半工”模式。

　　在这一模式下，年长的父母通常留守乡镇，依靠农业劳动保障家庭基本生活;而年轻的子女则有机会进入城市寻求更好的就业机会。这种“进可攻、退可守”的生活策略，使得农民在面对经济危机或就业市场困难时，能够选择回到乡镇，依靠农业生产维持生计。

　　中国的城乡二元结构，不仅为农民群体提供了基本的生存保障和安全网，还为城市的快速发展和扩张提供了缓冲地带。这种结构使得中国能够在迅猛的城市化进程中保持社会相对稳定，避免了因城乡差距过大导致的社会矛盾激化。因此，在推动城乡融合发展的过程中，中国仍需坚持和完善这一结构，保障农民利益，促进城乡均衡发展。

中国农村社会的转型与未来展望

　　在可预见的未来，中国农村社会将维持这种“半耕半工”的独特模式。乡镇不仅是农民的生计保障，也是社会波动的缓冲区。农业作为一种可靠的生计手段，为农民提供了一条稳固的退路。面对城镇化进程中出现的问题，我国各地政府采取了一系列措施，致力于实现城乡融合发展。

　　以武汉市2017年出台的“黄金20条”为例，这些措施覆盖了城乡互动的各个方面。政策旨在鼓励市民走向乡镇，促进城乡双向互动，打破长期存在的隔阂。

　　具体措施包括改革土地与户籍管理制度，以便市民下乡和农民进城;鼓励市民到乡镇投资、创业，带动乡镇经济发展;提供优惠政策，支持市民在农村购买或租赁土地，发展现代农业;加强乡镇基础设施建设，提升生活品质，吸引市民下乡;建立城乡一体化发展机制，推动资源互补和共享。

　　通过这些举措，中国正在努力打破城乡壁垒，为农民和市民创造更多发展机会。这不仅有助于缩小城乡差距，促进社会公平正义，还能推动社会和谐与进步，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。在此过程中，乡镇不再是城市的附属，而是与城市相互依存、相互促进的共同体，共同书写中国发展的新篇章。

　　在过去的三十年中，中国经济的迅猛发展引发了城市规模的爆炸性增长，产业资本和金融资本如同磁铁般纷纷向城市集中，这一现象导致了农村资源的海量外流，城乡之间的二元对立结构愈发明显。农村的景象日渐凋敝，农业体制逐步固化，农民的生活品质远远落后于城市居民，发展不平衡问题突出。这种不平衡在广袤的地理覆盖面、丰富的自然资源、复杂的人口结构等多重因素交织下，显得尤为刺眼。

　　在这一背景下，城市中等收入阶层的市民在快节奏的生活和高压的工作环境中，开始渴望在闲暇时光能够逃离大都市的喧嚣，寻找一片心灵的净土。与此同时，乡村的生态环境因为没有遭受人口密集、交通拥堵、环境污染等城市问题的侵袭，依然保持着原始的自然风貌，乡村成为城市居民向往的休闲胜地。

城乡融合发展的新机遇与挑战

共享发展成果，构建和谐共生新格局

　　城市居民对于乡村生活的向往，不仅为乡村带来了新的发展机遇，也为城乡融合发展提供了新的动力。通过鼓励市民下乡，不仅能够带动乡村经济的发展，还能促进城乡文化的交流，有助于打破城乡之间的隔阂，实现资源的优化配置和共享。这样的发展模式，有助于构建一个更加和谐、公平的社会。

　　发展乡村特色旅游业，如农家乐、植物游乐园等新型业态，不仅能够有效地将乡村的绿水青山转化为“金山银山”，实现生态资源的价值转化，还能为城市居民提供全新的休闲娱乐和教育活动，让他们在繁忙的生活中找到一片宁静，深入体验乡村的独特风貌和风土人情。这种旅游形式不仅丰富了城市居民的精神文化生活，也为他们提供了亲近自然、了解农业生产的难得机会。

　　国家层面也在不断加大对农村基础设施的建设力度，通过改善乡村的街道、房屋等硬件设施，乡村的面貌焕然一新。这些改善措施不仅为城市市民提供了远离都市喧嚣、身心放松的休闲场所，也让农村居民通过参与旅游服务业获得了稳定的经济收入，实现了经济效益和社会效益的双丰收。

　　通过实施城乡互动策略，可以逐步缩小城乡之间的发展差距，推动城乡资源的均衡分配，从而提升农民的生活质量。这种互动不仅有助于改善农村地区的基础设施和公共服务，还能为农民提供更多的就业机会和创业平台，使他们能够享受到更多的社会福利和经济收益。同时，这种互动也为城市居民提供了更加多元化的生活体验，满足了他们对美好生活的向往。城市居民可以通过参与乡村旅游、农产品采购等方式，更加深入地了解乡村文化和生活方式，增进城乡之间的理解和友谊。

　　在这种模式下，城市与乡村不再是孤立的存在，而是形成了相互依存、相互促进的紧密联系。城市的发展带动了乡村的振兴，而乡村的繁荣又为城市提供了支持和保障，共同绘就了一幅城乡融合发展的美好画卷。

农业人才振兴与乡村振兴战略的结合

　　1.人才振兴

　　在推动农业农村优先发展的过程中，制度的改革和创新固然重要，但更为关键的是人力资源的开发与利用。2021年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》明确提出，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑。这一政策旨在鼓励和支持各类农业专业人才下乡，吸引有识之士在广阔的农村大地扎根发展，这无疑凸显了人才在乡村振兴中的重要作用。

　　农业人才下乡并非一件简单的事，他们面临的挑战在于如何将所学的专业知识与乡村的实际需求紧密结合。这要求他们不仅要深入理解当地的民俗乡风，还要能够将理论知识灵活运用到复杂多变的乡镇社会。他们需要与当地群众建立紧密的联系，实事求是地帮助农民解决生产生活中的各种问题。只有这种深入基层、贴近实际的工作方式，才能确保人才在乡村振兴中发挥出关键作用。

　　2.优化城乡要素流动与科技应用

　　为了推动乡镇的现代化治理和能力提升，必须着力优化城乡要素的自由双向流动。这不仅涉及人才、资金、技术等关键要素的流动，还包括农产品的优化升级和高质量发展。通过这些措施，可以充分挖掘乡镇的潜在生产力，让其在更广阔的市场中得到展现，进而推动乡镇治理体系和治理能力的持续发展。

　　利用现代科技手段，如互联网、大数据等，可以打破时间和空间的限制，进一步促进农产品的市场流通，提升农业的附加值，确保农民成为发展的直接受益者。这样的发展模式不仅能够有效提升农民的经济收入，还能增强他们的幸福感和获得感，为构建和谐美好的乡镇社会打下坚实的基础。归根结底，人才振兴是乡村振兴的基础，只有坚持以人为本，才能实现农业的现代化和乡镇的全面振兴。

　　3.粮食安全与城乡经济互动

　　从国家经济安全的视角来看，粮食安全作为非传统领域国家安全的重要组成部分，确保粮食安全至关重要。正如古语所说：“洪范八政，食为政首。”粮食等农副产品的稳定增收，不仅保障了国家的粮食安全，也提升了农民的收入，增强了他们的获得感。因此，走城镇化道路，发展城乡经济互动模式，对乡镇进行持续投资，既能够避免恶性循环，又能促进城乡经济的有效发展。

城乡互动推动乡镇可持续发展与乡村振兴

　　大力发展乡镇中小企业，逐步形成规模化的就业形式，是推动乡镇经济发展的关键。这些企业投资成本较低，能够吸纳附近大量的农村剩余劳动力就业，使农民无需远离家乡就能获得农业以外的收入。这不仅可以让乡镇经济充满活力，农村社会秩序得到维护，农民的收入也会因此得到显著提高。通过这些措施，可以为乡镇的可持续发展注入新的动力，实现乡村全面振兴。

　　面对全球粮食危机、国际贸易制裁等挑战，结合我国的实际国情，构建城市与农村之间的良性循环互动，可以显著提升居民收入，进而刺激内需，发挥我国国内大循环的潜在优势。根据中国人民银行公布的数据，2022年全年人民币存款增加26.26万亿元，其中住户存款增加17.84万亿元。这表明我国居民拥有较高的储蓄水平，也在一定程度上反映了国民在投资方向和制度性保障方面存在不足。

　　乡镇经济互动发展依赖制度、社会福利、企业下乡、中产阶级参与和国家领导人的决策力。农村发展对国家现代化至关重要。

　　推动“城镇化”进程，确保农民在农村有保障，避免城乡对立，促进城乡融合。城市与农村双向互动有助于优化资源配置，提高乡镇经济活力，确保农民受益，实现共同繁荣。

　　政府在城乡互动中具有关键作用，需制定政策、提供财政税收优惠和加强基础设施建设。促进科研机构与农村合作，提升农业竞争力，加强教育和培训，培养乡村振兴人才。媒体和公众参与也十分重要，媒体加强宣传乡村振兴，公众参与志愿服务，共同推动城乡融合发展。

　　中国“城镇化”经济发展模式有助于缩小城乡差距，提升农民生活质量，推动国家现代化，实现全面建成小康社会。城乡互动有助于构建和谐繁荣社会，为后代留下可持续发展的家园。

　　编校：乔星琦

　　网络：吴飞飞

　　监审：陈绪绚

　　终审：魏文源