乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。农村经济管理作为乡村振兴的关键一环，在优化资源配置、提高农业生产效率、改善农民生活质量等方面发挥着重要作用。当前，我国部分农村地区在经济管理中面临着资源配置效率不高、经济管理机制不完善、农民主体作用发挥不足等问题，导致农村经济管理效果不尽如人意，在一定程度上制约了农村经济发展，也影响了乡村振兴战略目标的顺利实现。因此，有必要探讨如何在乡村振兴背景下更好地开展农村经济管理，以期在提高农村经济管理质效的基础上为农村经济发展注入活力，促进乡村振兴战略目标顺利实现。

乡村振兴战略与农村经济管理

乡村振兴战略

　　乡村振兴战略是习近平总书记在党的十九大报告中提出的一项重大战略决策，旨在实现农业强、农村美、农民富的全面振兴。总要求包括产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面。产业兴旺是乡村振兴的基础，要求发展现代农业，提高农业产业竞争力;生态宜居是乡村振兴的关键，强调加强农村生态环境保护，建设美丽宜居乡村;乡风文明是乡村振兴的灵魂，注重培育文明乡风、良好家风、淳朴民风;治理有效是乡村振兴的保障，需要加强农村基层党组织建设，完善乡村治理体系;生活富裕是乡村振兴的根本，旨在提高农民收入水平，让农民过上幸福美好的生活。

农村经济管理

　　农村经济管理是指对农村经济活动进行计划、组织、指挥、协调和控制的一系列管理活动，旨在合理配置农村资源，提高农村经济运行效率，促进农村经济发展和农民增收。

　　乡村振兴战略与农村经济管理密切相关，相互促进。乡村振兴战略为农村经济管理提供了方向和目标，农村经济管理是实现乡村振兴战略的重要手段。一方面，各地乡村可以通过加强农村经济管理，提高农村资源配置效率，促进农村产业发展，增加农民收入，推动乡村振兴战略目标顺利实现。另一方面，乡村振兴战略的实施为农村经济管理指明了方向并提出新的要求，不断创新农村经济管理体制机制，提高农村经济管理水平，以更好地适应乡村振兴战略发展需求。

乡村振兴下农村经济管理优化策略

加强顶层设计，完善农村经济管理制度

　　完善科学的管理制度是实现农村经济发展战略目标的可靠保障，也是促进农村资源合理配置、提高农业生产效率、增强农村经济可持续发展能力的重要基础。在传统农村经济管理模式中，由于缺乏科学合理的管理手段和方法，出现了信息不畅、资源配置不合理等问题，在很大程度上限制了农村经济的健康化、持续化发展。因此，在乡村振兴战略实施背景下，各地政府应秉承因地制宜的原则，结合当地实际情况，建立健全适应新时代需求且高效便捷的农村经济管理制度，为农村经济管理工作有条不紊地推进提供有力支持。

　　第一，农村财务管理制度。农村财务管理是农村经济管理的核心内容之一，建立健全农村财务管理制度，对规范农村财务行为、提高资金使用效益、防止财务腐败具有重要意义。首先，加强财务预算管理。各地政府应根据农村经济发展实际，合理编制财务预算，明确各项收支的范围和标准，确保资金的合理分配和使用。同时，要严格执行预算，加强对预算执行情况的监督和检查，防止超预算支出和随意调整预算的现象发生。其次，规范财务核算。各地政府应建立健全财务核算制度，严格要求基层政府按照财务会计制度要求进行专业规范的核算，确保财务信息的真实、准确和完整;加强对财务凭证的审核和管理，杜绝虚假凭证和违规票据入账。定期进行财务清查和审计，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。此外，强调财务公开。各地乡镇政府应定期将农村财务收支情况(包括各项收入的来源和支出的用途等)向村民公开，自觉接受村民的监督和质询，让村民清楚地了解农村财务的运行情况，以此提高村民对农村财务管理的信任度，确保农村资金资源得到合理应用。

　　第二，优化农村土地管理制度。土地是农村最重要的生产资料，也是推动农村经济发展的基础。在乡村振兴战略实施过程中，优化农村土地管理制度对提高土地利用效率、促进农村经济发展、加强农村经济管理具有重要意义。一方面，各地要积极完善土地承包经营制度，以制度的形式稳定农村土地承包关系，保持土地承包政策的连续性和稳定性。同时，加强对土地承包合同的管理，规范土地承包经营权的流转，有效保障农民的土地承包权益。在此过程中，各地政府要积极探索土地适度规模经营的有效途径，鼓励和引导农民通过转包、出租、互换、转让等方式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，提高农业生产的规模化、集约化水平。另一方面，各地要加强土地资源的保护和开发利用，严格落实耕地保护制度，重视对基本农田的保护，确保耕地数量不减少且耕地质量提高，积极推进农村建设用地的节约集约利用，合理规划农村建设用地，严格控制建设用地规模，提高土地利用效率，为农村产业兴旺、经济发展夯实重要基础。

　　第三，完善集体资产管理制度。集体资产是农村集体经济的重要物质基础，是农民共同拥有的宝贵财富，其管理和运营直接关系农民的切身利益。因此，必须建立完善的产权界定、经营管理和收益分配制度，提高集体资产管理水平。首先，明确集体资产的产权归属。政府应对乡村集体资产进行全面清查和核实，明确集体资产的所有权、使用权和经营权，做好集体资产台账工作，保证账实相符。同时，加强对集体资产产权的保护，防止集体资产流失。其次，规范集体资产的经营管理。各地应建立健全集体资产经营管理制度，明确集体资产的经营方式和收益分配办法，并加强对集体资产经营活动的监督和管理，确保集体资产的经营活动合法、合规，提高集体资产的经营效益。最后，加强集体资产的财务管理。建立健全集体资产财务管理制度，严格按照财务会计制度的要求进行核算和管理，确保集体资产财务信息的真实、准确和完整，加强对集体资产收益的分配管理，合理确定集体资产收益的分配比例，保障农民合法权益。

　　第四，健全农村经济管理监督制度。健全的农村经济管理监督制度是保证农村经济管理制度有效实施的重要手段。首先，明确监督目标和责任分工。明确监督的目标是确保所有农村经济活动都在法律框架内进行，保障农民的合法权益不受侵害。各地应建立一套明确的职责分工体系，将监督责任具体落实到农业局、财政局以及乡镇政府等相关政府部门和机构，确保每一环节都有专人负责，形成系统立体的监管网络体系。其次，加强法律法规建设。建立健全与农村经济相关的法律法规体系是监督的基础，通过出台《中华人民共和国农村集体经济组织法》《中华人民共和国农民专业合作社法》等政策，明确农村不同类型、不同形式的农村经济主体及其权利和义务等，确保乡村经济发展过程中的每一项经济活动都能依法依规进行。同时，针对土地流转、农业补贴等特定领域出台具体的实施细则，明确权利义务关系，防止出现法律空白地带。最后，推进行政监督信息化建设，即利用现代信息技术提高农村经济管理的效率和透明度，政府可使用先进技术建立覆盖全国的农村经济信息系统，将所有村级财务账目、项目进度报告等信息录入，通过大数据分析技术对农村经济发展状况进行实时监测，及时发现并解决问题。同时，推广使用电子政务平台，可以简化审批流程、方便群众办事，以及规范各项行为。

注重体系建设，建立农村经济管理组织

　　组织机构是管理工作的载体，高效的组织机构是农村经济管理工作顺利开展的重要保障。各地应根据自身实际发展情况，建立合适的农村经济管理机构，明确各部门的职责和分工，加强部门之间的协调配合，形成强大的工作合力，促进农村经济管理工作高效有序地开展，为农村经济稳健持续发展创造良好环境。

　　首先，成立农村经济管理部门。主要职责涉及制定农村经济发展规划、指导农业生产结构调整、推进农业科技应用、加强农产品市场建设，以及协调解决农村经济发展中的重大问题，旨在通过设立农村经济管理部门，有效整合乡村资源，提高农村经济管理的效率和水平。农村经济管理部门在履行职责、开展工作的过程中，应加强与政府其他部门的沟通、协作，形成合力，共同促进农村经济发展。

　　其次，创建农村集体经济组织。农村集体经济组织是农村集体所有制经济的基础单位，是促进农村经济发展、管理农村经济的中坚力量，该组织的主要职责是经营管理农村集体资产管理，按照公平民主管理的原则分配集体收益，为农村经济发展提供物质基础。同时，农村集体经济组织应该积极参与市场竞争，探索多元化经营方式，提高经济效益，增加农民收入，推动农村经济健康持续发展。

　　最后，建立农民合作经济组织。农民合作经济组织是指由农民自愿联合，按照民主原则，进行生产和经营活动的互助性经济组织。此类组织能够帮助小规模农户解决市场信息不对称、生产成本高、销售难等问题，增强农户抵御风险的能力。同时，还能够促进资源整合、技术共享和品牌建设，从而提高整个乡村地区的经济竞争力。在实践中，各地可以建立农业生产合作社、信用合作社，供销合作社等，不同类型、不同形式的农民合作经济组织，通过集体的力量，实现资源共享、风险共担，从而达到提高生产效率、增加农民收入的目的，为乡村经济发展注入强大活力，也为乡村经济管理提供可靠助力。

与时俱进，创新农村经济管理模式

　　农村经济管理是农村发展的重要支撑，其管理水平直接关系着农村资源的配置、农民收入以及农村社会的稳定发展。但随着乡村振兴战略的稳步实施，以及新农村建设步伐的日益加快，农村产业类型、经济发展模式发生了显著变化，传统的农村经济管理模式已难以适应新时代的需求，亟须探索新的方法和模式开展农村经济管理工作。

　　第一，引入现代化管理理念，创新农村经济管理手段。首先，树立以市场为导向的经济管理理念。在新时代背景下，各乡村应树立以市场为导向的经济管理理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。一方面，各乡村应完善农产品市场价格形成机制，加强农产品流通体系建设，促进农产品价格市场化程度不断提高;另一方面，各乡村应鼓励和支持农民通过电商平台、农贸市场等渠道销售农产品，拓宽销售渠道，增加农民经济收益。其次，推进乡村经济管理信息化建设。各乡村可以通过引入大数据、云计算等技术，对农村经济数据进行实时采集、分析和处理，以提高经济管理效率、增强管理决策的科学性。同时，各乡村应加强对农民现代意识的培养，通过开展讲座活动、发放宣传单等方式，增强农民的市场意识、创新意识以及法律意识，使其成为新时代农村经济发展的积极参与者和推动者。

　　第二，发展多元化产业体系，增强农村经济发展韧性。首先，挖掘乡村资源优势和特色产业。乡村资源丰富多样，具有独特的产业发展潜力。各乡村应深入挖掘乡村资源优势，培育具有地方特色的产业，以有效增强农村经济发展韧性。例如，乡村可以充分挖掘自身的自然风光、历史文化等资源，发展具有地方特色的乡村旅游产业，吸引游客前来观光;推广绿色有机农业，满足消费者对健康食品的需求。其次，构建多元化产业体系，推动乡村经济发展。单一的产业结构容易受到市场波动的影响，不利于农村经济的稳定发展，因此，各乡村要因地制宜，发展多元化产业体系。一方面，各乡村要巩固和加强农业的基础地位，通过加大对农业科技的投入、推广先进适用的农业技术等，提高农产品的质量和产量。同时，积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型农业经营主体，推动农业规模化、集约化经营。另一方面，各地乡村要大力发展农村第二、第三产业，拓展农村经济发展空间。例如，鼓励和支持农民参与农产品深加工，提高产品附加值，延长产业链条，通过多渠道、多层次的发展，形成具有竞争力的产业集群，为农村经济持续健康发展提供坚实基础。

　　乡村振兴是我国农村发展的重要战略任务，农村经济管理优化是实现乡村振兴的关键。但农村经济管理是一个系统工程，需要政府、企业、社会组织和农民等共同参与。在新的发展环境下，我国政府应坚持问题导向、加强顶层设计、创新管理机制、优化资源配置，以科技为支撑，以市场为导向，全面提升农村经济管理水平，以此推动农村经济可持续、稳健发展，描绘农业强、农村美、农民富的时代画卷，让广大农民共享改革发展的成果。

　　编校：苏子君

　　网络：吴飞飞

　　监审：张春兰

　　终审：魏文源