乡村人才队伍建设的重要意义

　　乡村振兴是新时代中国特色社会主义事业发展的重大战略部署。人才振兴是乡村振兴的关键和基石，做好新时代乡村人才队伍建设工作对于推动乡村产业发展，提升乡村教育水平，促进乡村文化繁荣，提高乡村治理能力具有重要意义。

推动乡村产业发展

　　产业兴旺是乡村振兴战略的重点目标要求，人才是乡村产业发展的核心驱动力。通过引进和培养具有现代化农业技术和经营管理知识的人才，能够有效助推乡村产业发展。一方面，具有先进农业生产技术的人才可以使用远超体力劳作效能的高科技生产工具，能够精准把握农作物的生长规律，从而对其进行科学的播种、灌溉、施肥和收割，极大地提高了农业生产效率和农产品的附加值。另一方面，具有先进经营管理知识的人才能够充分挖掘乡村特色资源，并围绕乡村特色打造乡土特色品牌，形成乡村特色产业链，推动实现乡村特色产业发展和农民增收。

提升乡村教育水平

　　教育是乡村振兴的支点，在全面推进乡村振兴中具有基础性、先导性作用，高素质乡村教师是提升乡村教育水平的重要支撑。一是高素质教师在教育过程中会更加注重对学生想象力和创造力的开发以及品格和价值观的塑造，这对于处在成长期的农村孩子来说极为重要。二是高素质教师具备极高的专业素养，能够通过观察学生的日常表现了解学生的心理活动，并合理制定出符合学生身心发展特点的课程安排，提升教育效果。三是负责定点帮扶农村家庭的专业教师通过传授知识和实践训练，能够培养出有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民，提升农村家庭的文化素养和生活水平。四是高素质教师队伍可以通过组建宣讲团在乡村进行不同主题的知识宣讲会，积极与参会村民进行趣味互动，提升全体乡村居民的文明素养。

促进乡村文化繁荣

　　乡村文化的繁荣是乡村振兴的内在要求和根本要义，培养一批熟悉和热爱乡村文化的乡村文化工作者是促进乡村文化繁荣的关键。生活在乡村的人，是乡村文化的传承者、创造者、实践者，一批优秀的乡土文化工作者可以通过多种方式推动乡村文化建设，丰富农民的精神文化生活，提升乡村的文化软实力。首先，乡村文艺工作者可以通过文艺创作和艺术培训等形式，开展各类文化活动，丰富村民文化生活，如歌舞表演、文艺电影。其次，乡村文旅工作者积极挖掘乡土文化，将乡村特色文化与旅游结合，设计文创产品，打造特色文旅品牌，促进乡村经济发展。再次，乡村志愿服务者通过理论宣讲、环境整治以及公共文化建设等多种方式深入群众、传播文化，为乡村文化的繁荣和发展注入了新活力。最后，非遗传承人通过传承和创新传统工艺，使乡村非遗文化得以传承和发展，保持了乡村文化的连续性和多样性。

提高乡村治理能力

　　乡村治理是国家治理的基石，治理有效是推动乡村全面振兴的重要保障。乡村实现有效治理需要一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。一支优秀的“三农”工作队伍具备较高的政治素养和责任感，能够认真学习领会党和国家发布的“三农”工作任务并将其贯彻落实到位。“三农”工作队伍熟练掌握农业、农村管理等方面的专业知识和技能，同时富有创新思维，在遇到难题时能够做到具体问题具体分析，找到快速有效的解决办法。此外，一支优秀的基层工作队伍能够始终坚持从群众中来、到群众中去，善于站在农民的立场上想问题、看问题，坚决维护农民的根本利益，解决农民最关心、最迫切的问题。

乡村振兴人才队伍建设的现状

　　“实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。”2018年中央一号文件强调要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才。新时代实现乡村人才振兴在基层党组织管理、乡村教育发展和高素质农民培育方面还有待进一步加强。

基层党组织管理能力不足

　　深入实施乡村振兴战略，必须强化农村基层党组织的干部队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用，以增强基层党组织的领导效能。然而，当前部分农村基层党组织干部队伍综合水平不高，工作效能低下。

　　第一，干部队伍思想意识不高。当前部分农村基层党组织干部出自农村本地，由于自身学历水平和年龄的局限，他们难以深刻地领会到国家新的方针政策的内涵，极易造成政策贯彻落实不到位，变成简单的“执行机器”。同时，他们的自主学习能力不足，理论知识掌握得较少，思想觉悟不够高，使得村干部队伍内生动力不足，难以带领村民开拓进取，适应新时代发展的需要。

　　第二，干部队伍胜任力不强。首先是乡村治理的能力不足，与以往相比，农村环境更为复杂，需要村干部有较强的治理能力，但当前村党组织大多依赖镇党委领导干部的管理，在主动治理乡村上力度不够，且基层党组织干部缺乏创新意识，因循守旧。其次是统筹规划能力不强，农村的工作繁重复杂，在很多情况下要求村干部同时负责多项工作，这就要求村干部必须有较强的统筹规划能力，协调、落实好各项工作，但当前部分村干部在工作时欠缺全局意识，不能统筹协调各方面的资源，也不懂得主动去挖掘各方面的资源。

乡村教育发展不完善

　　人才决定我国乡村的未来，深入实施乡村振兴战略，必须大力推进乡村教育发展，为实现乡村振兴提供更多的内生动力。然而，当前部分乡村教育发展不完善，教育效果不显著。

　　第一，乡村教学公共基础设施建设落后。近年来，各地政府高度重视农村教育问题并且加大投入，但乡村学校与县城学校在硬件上还存在一些差距，如电子教室、图书馆、新式教学仪器等教学硬件设施缺乏。此外，在互联网时代“互联网+教育”的教学模式盛行，而农村教师却不常用多媒体工具教学，致使农村教学模式单一且缺乏活力。

　　第二，乡村教师队伍素质有待提高。当前，乡村教师的职业认同、职业情感与职业承诺都与城镇教师有着较大的差别，乡村教师单向流动的现象导致乡村义务教育服务的师资队伍不稳定。

　　第三，乡村教育课程设置缺乏创新性与乡土元素。乡村学校只有通过开设一些具有乡村特色的课程，才能增强学生对家乡的归属感，让新农人及其子女成为乡村文化的传播者与继承者，从而推动乡村的全面振兴。然而，当前乡村教育长期采用一体化的思维方式，并没有凸显出地域特点和文化特色。

高素质农民培育欠缺

　　高素质农民具有较强的社会责任感、归属感和主人翁意识，深入实施乡村振兴战略需要发挥高素质农民的模范带头作用，不断推进乡村思想文化建设和产业发展。然而，当前部分农村高素质农民培育力度不够，甚至在这一方面留有空白。

　　第一，高素质农民培育师资力量不足。高素质农民的培育需要专业素养高且负责任的实践指导教师，这样才能保证在教授农民相关知识时，能够简单明了地与农民进行有效沟通，以便最大化教育效果。然而，当前部分农村高素质农民培育的实践指导教师在专业技能、实践经验方面还存在一定的缺陷，培训师资也没有积极吸纳农业技术人员、乡土专家、一线经营管理人才等实用型人才。此外，相关主管部门对实践指导教师的培训力度远远不够，这些都会降低高素质农民的培训效果。

　　第二，难以满足培训的要求。一方面，农村地区基础设施条件落后，缺少进行高素质农民培育的硬件设施，实地进行实践培训的要求难以达到。另一方面，农民在务农之外大多有维持生活来源的其他工作，闲暇时间较少，很难抽出时间去参加相关培训，而空闲时间较多的老年群体，学习接受能力不如从前，难以达到培训入门的基本要求。

乡村振兴人才队伍建设的实践路径

　　乡村要振兴，人才必先行，没有人才也就没有了支持乡村发展的根本力量。新时代深入实施乡村振兴战略，必须高度重视乡村人才队伍建设，要整合乡村创新要素以构建人才发展共同体，要构建“大教育观”以筑牢人才发展基础，要更新农民培育生态以厚植人才发展根基。

整合创新要素以构建人才发展共同体

　　深入实施乡村振兴战略要充分发挥基层治理人才的效能，实现基层治理现代化，“以产业发展带动基层治理，以基层治理推动产业发展，构建起双向驱动的良性循环”。

　　第一，优选基层党组织管理人才。一方面，要不断加大对基层党组织干部的培训力度，不断吸纳退伍军人、优秀毕业生等人才作为后续干部储备力量，通过提高干部自身待遇或子女待遇来吸引优秀人才流入，逐步提高基层党组织干部的领导能力和工作能力。另一方面，要高度重视基层党组织的号召力，积极团结社会各界力量，激励和引领乡村振兴所需的各类人才主动参与建设乡村。

　　第二，构建多元共治平台和乡村人才库。县级政府要建设统一管理和备案的乡村人才库，以便实现区域性乡村建设人才的综合利用。此外，负责基层人才管理的工作人员要在技术人员的帮助下构建规范运行的乡村振兴人才工作平台，并健全该平台的专项管理办法，为下乡投资、返乡就业等人员提供精准且便利的服务。

　　第三，优化人才融合机制。乡村发展要牢牢抓住乡村振兴战略机遇期，充分利用城市和社会组织等资源增强乡村发展的内生动力，利用政府给予的优惠政策吸收乡村发展所需的各类专业人才，如义务教育工作者、医疗健康专家、农业专业技术人员。

构建“大教育观”以筑牢人才发展基础

　　“教育是乡村振兴的基础性、前瞻性、先导性工作。”在乡村振兴过程中，本土人才应是乡村发展的中坚力量，必须高度重视乡村教育的发展，为乡村振兴提供源源不断的人才支撑。

　　第一，优化基础设施建设。首先要保障农村义务教育资源的优先配置，在全社会范围内公开招募学校基础设施建设投资并公布具体资金来源，设立完整、科学、严谨的资金监管体系，以保证建立健全乡村学校的教学实验等基础设施。其次要重视农村党员干部网络学习平台和远程教育系统的更新与升级，建设线下学习交流的固定场地，并设立专用资金。

　　第二，加强教师队伍建设。一是增加城乡学校对口帮扶功能，鼓励城乡教师进行双向“挂职”工作，鼓励城市优秀教师定期去往农村学校进行义务讲学。二是学校采取自主激励或设立优秀教学奖金的方式鼓励乡村教师不断提升个人专业素养和教育水平。三是设立专项证书或专项奖金鼓励乡村教师在完成学校教学工作的基础上，积极参与乡村文化宣传和建设工作，为乡风文明工作添砖加瓦。

　　第三，大力发展“互联网+教育”的教学模式。要加强网络教学硬件设施和软件设施的优化升级，聘请网络教育专业人员对乡村教师进行为期一月的实践培训，并做好后续实践教学过程中的咨询指导服务。

更新农民培育生态以厚植人才发展根基

　　职业技能培训是提升农民综合素质的重要举措。深入实施乡村振兴战略，各地各部门必须持续加强乡村职业农民培育工作。

　　第一，优化农民职业培训。一是持续加大对相对贫困人员和农村低收入群体的职业技能培训力度，并组织定期的考核，对表现突出的人员给予相应的资金奖励。二是设立区域性的职业技能培训委员会，定期联合周边乡村举办区域性的乡村振兴职业技能大赛和创新大赛，相互切磋，交流想法，取长补短。三是围绕乡村特色产业和产业链对农民进行专业化的培训指导，促进乡村特色产业发展壮大和农民收入提高。四是加强“现代农业科技应用和产业化经营管理方面的培训，以提升新型职业农民在技术应用和生产经营方面的能力”。第二，构建科学的教育培训体系。一是坚持需求导向，职业技能培训专家围绕市场紧缺、需求众多的职业分类别开展有针对性的职业技能培训。二是创新培训方法，各类培训机构要扩大优质培训资源的供给，加强实训基地建设，积极推行“先对接、后培训”模式，引导各类用人单位与培训机构结成对子开展专业培训，并对培训人员的后续就业问题进行跟踪指导。三是搭建公共平台，各地要积极搭建职业技能培训信息公开平台，及时上传各类职业技能培训信息，以供不同人群进行合理选择，同时要加强就业形势指导和创业指导，为待就业人群提供专业化的服务。

　　编校：郭欢

　　网络：吴飞飞

　　监审：侯欣怡

　　终审：魏文源