自2021年以来，芜湖市在全省率先全域推行党组织领办合作社，经过三年的探索实践，一批有思路、有闯劲、有成效的先进合作社脱颖而出，村集体经济实现跨越式发展，共同富裕进程大大加快，相关举措受到社会各界的广泛关注。文章以鸠江区农民专业合作社为例，详细分析了鸠江区农民专业合作社发展中存在的问题及原因，并提出了相应的改善建议，以期为促进乡村产业全面振兴和提升农民生活质量提供有益参考。

鸠江区套北村党组织领办合作社工作现状

　　该村以党组织领办合作社为媒介，打通了“创富致富”与“同富共享”的村内循环，协调了多方主体利益，与群众建立了“信任关系”、有效组织了群众，重塑了基层组织的“公信力”和“权威性”，为推广“三治融合”“积分制”等乡村治理现代化方案提供了群众基础。

党组织引领力提升，稳稳把牢“方向盘”

　　村“两委”牵头，带领村民推选公道正派、清正廉洁、遵纪守法、熟悉村情民意的村“两长”8名，实现党小组长与村民小组长一肩挑。上任后的村“两长”，积极参加培训，在党组织领办合作社内交叉任职，找准定位，服务群众。制定了“一轴两应三亮四必”工作法，不断发挥“两应”基层党组织示范效应，工作法从制度上规范了村“两长”处理合作社内部纠纷的流程。“一轴”，建立镇、村、网格、小组四级联席会议，采取吹哨机制，确保决议过程公平、公正、公开;“两应”，明确“两长”基本义务权利，做到社员诉求“有求必应”，组织号召“一呼百应”;“三亮”，在岗期间，党员亮身份、工作亮标准、服务亮承诺，增强村“两长”主人翁意识，发挥党员先锋模范作用;“四必”，从响应纠纷、汇报纠纷、处理纠纷、回访纠纷四方面处理矛盾，形成村内矛盾纠纷处理闭环，极大减少了合作社内部矛盾。“两长”班子搭建起来后，“两长”有了办事权限、协调权限，“两长议事点”自然而然成了“意见收集点”“矛盾解决点”“办事服务点”，方便了社员反映问题，提高了办事效率。

党组织靠前指挥，党群携手“聚合力”

　　坚持建强基层党组织与党组织领办合作社一体谋划、统筹推进。发挥党组织领办作用，以股份合作为主要形式、货币出资为主要方式，村集体占股63%，村民入股30%，村“两委”干部、合作社管理人员及技术人员入股7%，农民成员占成员总数的80%。坚持村社发展联动，推选村党支部书记依法担任合作社法人，实行村“两委”与合作社“双向进入、交叉任职”机制，确保合作社和村集体在产业链上优势互补、分工有序。组建“人才”联盟，梳理村党支部党员档案、建立流动人才党员库、推进村“两长”一肩挑，预备农民专业合作社农技人才67名，优选4名家庭农场创业带头人作为合作社智囊团。

党建引领各方联动，三产融合“通脉络”

　　村党组织积极参与各级各类评奖评优活动，充分发挥政治优势，争取上级政策支持，进而以4 000亩(266.67公顷)油菜花海为基础打造农村旅游基地，联合现代农业产业园，以点带面，促进村域协调发展。坚持“农文旅”融合发展，推进种养模式创新，筑牢“农文旅”农业之“基”;赓续农耕文化传承，铸造“农文旅”文化之“骨”;提升村域服务质量，落好“农文旅”旅行之“实”。通过组织引领，因地制宜谋篇布局、发展项目，走多方共建之路，进一步提升套北乡村旅游基地软实力和竞争力。

鸠江区套北村党组织领办合作社工作存在 的问题及原因分析

党组织引领作用不到位

　　党组织队伍缺乏引领力。在农民专业合作社发展过程中，村党支部书记孤军作战，不仅要处理党务村务，还要兼顾农村的合作社生产经营，任务重、压力大，不利于调动村党支部书记干事创业的积极性，无法站在更高的站位上指导农民专业合作社的工作，致使党支部队伍缺乏引领力。

　　党组织制度缺乏保障力。入社程序不规范。据相关统计，存在一定数量的村党支部领办的合作社在参股、分红等方面面临一些问题。制度落实不严。党组织领办合作社制度没有严格落实农民专业合作社的章程，成员未熟悉掌握《党组织领办合作社壮大集体经济操作实务》，经法定程序通过责任规章后，仍没有按相关的要求严格落实，从而与农民专业合作社的实际运行情况相脱离。

发展规划不科学

　　一是目标不清晰、定位不准确。首先，部分农民专业合作社并没有清晰的发展目标，缺乏长远规划和明确的发展路径，导致发展方向不明确，难以有效推动农民专业合作社的发展。其次，一些农民专业合作社的目标定位存在模糊性，既没有明确的定位方向，也没有清晰的发展重点，导致资源分散，无法形成合力，影响了农民专业合作社的整体发展效果。

　　二是农民专业合作社之间发展不平衡。目前，鸠江区党组织领办农民专业合作社正在蓬勃发展，已经从经济比较发达的镇完全延伸到相对落后的镇，但还是存在明显的地域资源分布，发展仍不平衡。各镇之间以及本镇域内因位置、交通、人文、产业、劳动力等资源禀赋差异较大，导致农民专业合作社在资源利用、市场开发等方面存在差异，区域内农民专业合作社发展水平不平衡。

　　三是经营模式转型不到位。当前，鸠江区部分农民专业合作社在经营模式上仍停留在传统的模式上，未能及时调整和转型，对市场需求和发展趋势的把握不够准确，缺乏前瞻性和创新性。

合作社专业化程度不高

　　一是农业产业化水平低。鸠江区部分农民专业合作社的农业产业化水平相对较低。首先，缺乏现代化的农业生产技术和管理经验，导致农业生产效率低下，产品质量难以保证，市场竞争力不强。其次，缺乏与产业链上下游企业合作的机制，导致农民专业合作社的产品无法实现附加值的提升和市场竞争力的增强。

　　二是销售及追踪服务水平不高。当前，鸠江区部分农民专业合作社对市场需求的了解和研究不深，导致产品的质量和种类不符合市场的需求;销售渠道和网络不健全;追踪服务方面未建立完善的售后服务体系，无法及时反馈用户意见和需求，保证用户对产品的满意度;对销售数据的分析和利用不熟练，无法准确地调整销售策略，提高销售效率和质量。

　　三是品牌知名度和影响力弱。总体上来看，鸠江区农民专业合作社的品牌知名度和影响力相对薄弱。首先，部分农民专业合作社缺乏有效的品牌推广和营销策略。其次，大多数农民专业合作社的产品宣传和推广渠道有限。最后，部分农民专业合作社缺乏专业的品牌建设团队，缺乏对品牌建设的理解和重视，导致品牌形象不够突出，难以在市场上脱颖而出。

推动农民专业合作社高质量发展的对策建议

持续强化村党组织功能

　　选好用好村党组织书记及村“两委”干部。首先，要选好用好村党组织书记及村“两委”干部，保证他们具备过硬的政治素养和业务能力，坚定信仰、带领群众、推动工作。其次，要严格遵守党纪国法，廉洁自律，模范遵守组织纪律，做到廉洁奉公、勤政务实，为农民专业合作社的发展做好带头作用。再次，要注重提高自身的综合素质，不断学习新知识、掌握新技能，提升自身的综合素养和工作能力，以更好地服务于农民专业合作社的建设和发展。最后，要善于团结和引导村民，密切联系群众，深入了解村情民意，提升群众的参与度和获得感，共同推动农民专业合作社的蓬勃发展。

　　整合资源多方联动形成合力。首先，需要注重搭建合作平台，强化多方合作。通过合作平台，多方共同参与农民专业合作社的发展，实现资源共享，优势互补。其次，还需要加强监督和管理，确保农民专业合作社的健康发展。政府部门可以建立监督机制，加强对农民专业合作社的监督和管理，保障农民专业合作社的合法权益，有效防范农民专业合作社发展过程中可能出现的问题。最后，还可以通过组织培训的方式，邀请专业人士对农民专业合作社管理者和农民进行培训，提升农民专业合作社管理者和农民的管理水平和专业能力，为农民专业合作社的高质量发展提供人力支持。

　　加快推动农民专业合作社转型升级。首先，应该加大对农民专业合作社的扶持力度，鼓励其在产业链中发挥作用，提高农民的收入水平。其次，提高党组织在农民专业合作社中的引领作用，推动农民专业合作社规模化、专业化发展。再次，应该建立健全扶持机制，加大对农民专业合作社创新发展的政策支持，促进农民专业合作社的转型升级。最后，还应该采取有针对性的措施，解决农民专业合作社发展中的一些如技术支持、市场开拓等问题，帮助农民专业合作社提升综合竞争力。

因地制宜做好发展规划

　　一是因地制宜明确“强村富民”的发展规划目标。在推动农民专业合作社高质量发展过程中，最本质的目标就是实现村集体经济增收及共同富裕。围绕这一目标，可以根据本村的实际情况，制定短期、中期以及长期目标。此外，如能跳出区级层面，从市级甚至省级层面规划农民专业合作社产业的发展方向、发展模式等，助力搭建合作平台，吸纳农户、农业科研院所、各级农业龙头企业等多方机构参与其中，或许可以更好地化解目前面临的如产业谋划不足、特色农业发展较弱等难题。

　　二是构建“产业多元化”的发展新思路。在农民专业合作社的实践中，在对自身发展的优势进行资源禀赋分析时，要因地制宜、因镇制宜、因村制宜，避免出现类似为了避免出现撂荒地的情况而让合作社将流转来的土地全部发展种植业的情况。此外，在壮大新型集体经济中，可以多渠道探索发展新模式，如：村集体自主承包经营型、土地(包括耕地和水面)全托管型、“村集体+劳务输出管理服务型”、光伏产业型、租赁经营型、入股经营型、“村集体+乡村旅游型”、抱团联合发展型、“合作社+项目型”。

　　三是打造“强村带弱村”抱团发展格局。农民专业合作社在实现高质量发展的过程中，需要注重联合共赢抱团发展的理念。这种发展模式可以有效地整合资源、优势互补、降低成本、提高效益，形成合作共赢的局面。以党组织领办合作社为契机，联合金融、农业农村等部门，共同探索县域内同类产品的产供销一体化销售。以“联合共赢，抱团发展”为基本原则，构建“强村带弱村”抱团发展格局，避免“单一作战”，由原来的“一村一品”扩大到“一镇一品”甚至是“一县(区)一品”，形成产业跨界互动、组团发展的良好发展态势。只有通过多方合作、资源整合、优势互补，才能实现农民专业合作社的健康发展和可持续发展，共同实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

提升合作社专业化水平

　　一是加强特色产业科技投入与创新。首先，要注重科技创新在特色产业发展中的作用，加大科技的投入力度，提高特色产业的技术含量和竞争力。其次，要加强产业科技研发，推动特色产业的创新发展，培育研发团队，建立科技创新平台，促进特色产业从传统向现代、从低效向高效的转变。同时，要加强与本地区高校、科研院所等科技力量的合作，引进和培养一批高素质科技人才，为特色产业的科技创新提供强有力的支持。再次，要加强特色产业科技成果转化与应用，推动科技成果在特色产业中的落地应用，增强特色产业的市场竞争力和可持续发展能力。最后，要加强特色产业科技宣传与推广，提升特色产业的品牌知名度和市场影响力，吸引更多的投资和消费者，推动特色产业的持续健康发展。通过加强特色产业科技投入与创新，可以有效提升农民专业合作社的发展水平，实现高质量发展目标。

　　二是加快构建科学管理的销售模式。首先，农民专业合作社应加强销售管理团队建设。建立专业的销售团队，培训销售人员的销售技能和服务意识，提高市场竞争力。同时，建立健全绩效考核制度，激励销售人员发挥潜力，提高销售业绩。其次，农民专业合作社应优化销售渠道。通过多渠道拓展销售市场，开拓新客户群体，提高销售业绩和市场占有率。可以利用互联网平台、线下渠道等多种销售方式，拓展销售渠道，提高销售收入。再次，农民专业合作社应加强市场调研和产品创新。定期进行市场调研，了解消费者需求和市场动态，根据市场需求调整产品结构，推出符合市场需求的新产品，提高产品竞争力和市场占有率。最后，农民专业合作社应加强售后服务。建立健全售后服务体系，及时解决客户投诉和问题，提高客户满意度及忠诚度。通过提供优质的售后服务，增强客户黏性，促进重复购买和口碑传播。

　　三是加大产品品牌宣传和推广力度。首先，农民专业合作社要建立完善的品牌推广策略，包括利用媒体广告、网络营销等多种手段进行宣传，提高产品知名度和美誉度。其次，要加强与消费者的互动，收集消费者的反馈建议，更好地了解消费者的内在需求，并且及时地调整产品与服务，提升消费者满意度。同时，要积极参加各类展览和活动，提升品牌的曝光度和影响力。总的来说，加大产品品牌宣传和推广力度，不仅可以有效提升产品竞争力，还可以拓展市场份额，实现农民专业合作社的可持续发展。

　　文章以鸠江区农民专业合作社为例，基于乡村振兴大背景详细分析了鸠江区农民专业合作社的现状，通过调研分析鸠江区农民专业合作社发展中存在的问题，提出了相应的改善建议，期望能够正确引导鸠江区农民专业合作社的健康发展。

　　编校：董卫娟

　　网络：吴飞飞

　　监审：李晓亚

　　终审：魏文源