乡村森林资源作为生态安全屏障与乡村振兴的绿色基底，其精准管理是践行生态文明理念、推动“两山”转化的关键举措。林业调查借助遥感监测、地理信息系统、实地勘测等手段，构建森林资源“空天地”一体化调查体系，为乡村森林资源的数量清查、质量评估、动态监管提供核心技术支撑。本文基于《森林质量精准提升技术规程》《森林资源规划设计调查技术规程》等行业标准，结合林长制推行与乡村振兴战略实施的背景，系统解析林业调查技术赋能乡村森林资源精准管理的作用机理，深入剖析当前实践中存在的技术适配性不足、基层支撑薄弱等现实挑战，从技术融合、体系建设、能力提升等维度提出实践路径，为提升乡村森林资源治理效能、促进生态保护与产业协同发展提供理论与实践参考。

　　乡村森林资源兼具生态、经济与社会价值，既是维护区域生态平衡的核心载体，也是支撑乡村产业发展、增加农民收入的重要资源。随着乡村振兴战略与生态文明建设的深度融合，传统依赖人工巡查、经验判断的森林资源管理模式，已难以适应资源动态监管、精准施策的现实需求。林业调查技术作为森林资源管理的基础性支撑，其内涵已从传统的实地勘测拓展为“空天地一体化”的综合技术体系，涵盖遥感、地理信息系、全球定位系统、无人机勘测等现代技术手段。《森林质量精准提升技术规程》明确要求，森林资源管理需基于精准调查数据，科学实施林分优化、抚育提升等措施。

林业调查技术赋能乡村森林资源精准管理的作用机理

精准识别资源本底

　　森林资源本底数据的准确性是精准管理的前提，林业调查技术通过多维度数据采集与整合，实现资源信息的全面精准刻画。传统调查模式受限于人力与技术，难以实现大范围、高精度的资源清查，而现代林业调查技术构建了“空天地”立体化监测网络：卫星遥感技术可实现乡村森林资源的大范围覆盖监测，快速获取林地面积、林分类型、植被覆盖度等宏观数据;无人机勘测凭借灵活机动的优势，能够精准捕捉地形复杂区域的森林结构、林相状况等中观信息;实地勘测结合GPS定位技术，可精准采集树种组成、胸径、树高、蓄积量等微观指标。

动态监测资源变化

　　乡村森林资源受自然生长、人为活动、灾害影响等因素作用，处于动态变化之中，实时掌握资源变化趋势是精准监管的核心需求。林业调查通过建立常态化监测机制，实现资源变化的及时捕捉与预警。遥感技术与地理信息系统结合，可通过多期影像对比，快速识别林地占用、林木采伐、造林更新等变化图斑，及时发现违法违规利用森林资源的行为，摆脱传统管理中“跨年度延迟发现、边整改边违法”的困境。对于森林火灾、病虫害等灾害风险，无人机巡查与遥感监测可实现早期预警，结合实地调查数据评估灾害影响范围与程度，为应急处置提供技术支持。

科学支撑决策制定

　　乡村森林资源管理涉及保护、培育、利用等目标，需基于科学分析实现决策优化。林业调查技术通过数据整合与分析，为管理决策提供量化依据与技术支撑。在资源保护方面，基于调查数据可精准划定生态公益林、天然林保护范围，明确禁止开发与限制开发区域，确保生态功能核心区域得到严格保护;在森林培育方面，根据立地条件、林分现状等调查结果，结合《森林质量精准提升技术规程》要求，科学选择乡土树种、确定混交林比例、制订抚育方案，实现林分结构优化与质量提升。

林业调查技术赋能乡村森林资源精准管理的现实挑战

技术应用适配性不足，与乡村实际需求脱节

　　当前，部分先进林业调查技术多适用于大规模、集中连片的森林资源管理，在乡村碎片化、分散化的林地管理场景中适配性不足。一方面，乡村林地多分布在地形复杂的山区、丘陵地带，部分偏远区域网络信号薄弱，导致无人机遥感、实时数据传输等技术难以有效应用;另一方面，乡村森林资源管理的核心需求包括权属界定、小块林地监测、低成本管护等，而现有技术多侧重于宏观数据采集，对微观层面的精准化、低成本调查技术供给不足。

基层技术支撑薄弱，专业人才队伍匮乏

　　乡村森林资源管理的技术应用主体是基层林业站与村级管理人员，但当前基层技术支撑能力严重不足。机构改革后，部分乡镇林业站被撤并，林业工作归口于其他业务部门，导致专业管理机构缺失、职能边缘化。在人才队伍方面，基层林业技术人员普遍存在“青黄不接”的问题：老员工专业知识更新不及时，难以掌握现代调查技术;年轻人才因工作条件艰苦、发展空间有限，不愿从事基层林业工作，导致基层缺乏既懂技术又懂管理的复合型人才。同时，基层技术培训体系不完善，培训内容过于理论化，缺乏结合乡村实际的实践操作环节，导致现有人员的技术应用能力难以提升，无法充分发挥先进设备的应用效能。

数据共享机制不健全，管理协同效能不足

　　林业调查数据的价值发挥依赖于跨部门、跨层级的共享与协同，但当前乡村森林资源管理中存在“数据孤岛”问题。一方面，基层林业部门与自然资源、农业农村、应急管理等部门之间缺乏数据共享机制，调查数据难以与国土空间规划、防灾减灾、产业发展等工作有效衔接，导致资源管理与其他乡村工作协同不足;另一方面，上下级林业部门之间的数据传输与更新机制不完善，基层调查数据难以实时上传，上级部门的政策要求与技术指导也无法及时传递，导致数据应用的时效性与针对性不足。

资金投入保障不足，制约技术推广应用

　　林业调查技术的推广应用需要持续的资金投入，用于设备购置、技术培训、数据维护等，但当前乡村森林资源管理的资金保障严重不足。基层财政对林业管理的投入多侧重于造林绿化、防火防虫等重点工作，对调查技术升级、设备更新的投入有限;上级财政专项资金多集中于示范项目，难以覆盖广大乡村地区的技术推广需求。资金短缺导致基层无法购置先进的调查设备，现有设备老化失修，技术培训工作难以常态化开展。

技术推广体系不完善，农民参与度低

　　乡村森林资源管理离不开农民的参与，但当前林业调查技术推广未能充分调动农民的积极性。一方面，技术推广宣传不到位，推广手段单一，农民对现代林业调查技术的认知不足，不了解技术应用的优势与操作方法;另一方面，部分技术应用未充分考虑农民的实际需求与接受能力，操作流程复杂、使用成本较高，导致农民参与意愿不强。此外，技术推广与农民利益联结不紧密，缺乏将调查技术应用与林业产业发展、收入提升相结合的机制，农民难以从技术应用中获得直接收益，参与技术推广的主动性不足。同时，社会力量参与机制不健全，科研机构、企业等主体的技术服务未能有效下沉到乡村，技术推广的覆盖面与实效性有限。

林业调查技术赋能乡村森林资源精准管理的实践路径

优化技术适配性，研发推广乡村适用技术

　　地方需结合乡村林地碎片化、地形复杂、成本敏感的特点，推动林业调查技术的本土化适配与创新。一是研发推广低成本、易操作的调查技术与设备，如简易无人机、便携式GPS定位仪、移动端数据采集App等，降低基层应用门槛;针对偏远无网络区域，开发离线数据采集与存储功能，确保调查工作不受环境限制。二是优化技术应用方案，采用“宏观遥感+微观实测”的组合模式。通过卫星遥感实现大范围资源动态监测，重点区域采用无人机勘测与实地调查相结合的方式，提升数据精准度与实用性。三是结合《森林质量精准提升技术规程》要求，制定乡村森林资源调查技术指南，明确调查指标、方法与流程，确保技术应用的标准化与规范化。

强化基层能力建设，筑牢技术应用人才支撑

　　地方需以机构建设与人才培养为核心，提升基层林业技术支撑能力。一是健全基层林业管理机构，按照林长制要求，恢复或强化乡镇林业站职能，明确专人负责森林资源调查与管理工作，确保事有人干、责有人负。二是完善人才培养与引进机制，通过定向培养、公开招聘等方式，吸纳林业专业年轻人才投身基层;建立“老带新”帮扶机制，促进专业知识与实践经验相结合;将林业调查技术纳入基层技术人员常态化培训内容，采用“理论教学+实操演练”的模式，提升技术应用能力。三是建立专家帮扶机制，对接林业科研院所、技术推广机构，组建专家服务团队，为基层提供技术指导、难题破解等服务，弥补基层人才短板。

构建数据共享体系，提升管理协同效能

　　地方需以数字化改革为契机，建立乡村森林资源调查数据共享与协同管理机制。一是整合现有数据资源，按照“统一标准、分类管理”的原则，完善森林资源数据库，实现权属信息、调查数据、动态变化等信息的集中存储与管理，确保数据“全面落图、及时更新”。二是搭建跨部门数据共享平台，打破林业、自然资源、农业农村、应急管理等部门的数据壁垒，推动调查数据与规划、执法、防灾减灾等工作的深度融合，提升管理协同性。三是建立上下级联动机制，基层调查数据实时上传至县级管理平台，上级部门通过平台及时下发政策指导与技术标准，形成“数据互通、上下联动”的管理格局。同时，依托林长制信息化平台，将调查数据与林长巡林、责任考核等挂钩，推动数据应用与制度落实有机结合。

健全资金保障机制，强化政策支持力度

　　乡村地区需建立多元化资金投入机制，为林业调查技术推广应用提供保障。一是加大财政投入力度，将林业调查技术升级、设备购置、人才培训等纳入地方财政预算，设立专项扶持资金，重点支持基层技术能力建设;上级财政通过转移支付、项目补贴等方式，向偏远乡村倾斜，缩小地区间技术应用差距。二是创新资金投入模式，鼓励社会资本参与乡村森林资源调查技术服务，通过政府购买服务、合作共建等方式，引入技术企业，提供数据采集、分析等服务，提升技术应用的专业化水平。三是完善激励政策，对积极推广应用先进技术、成效显著的基层单位与个人给予表彰奖励;对采用新技术开展森林经营的林农，给予补贴支持，激发其参与积极性。

完善技术推广体系，提升农民参与意愿

　　乡村地区需构建“政府引导、多方参与、利益联结”的技术推广体系，推动林业调查技术在乡村落地生根。一是创新推广方式，采用“线上科普+线下实操”相结合的模式，通过短视频、图文手册等通俗易懂的形式宣传技术优势，组织技术人员进村入户开展实操培训，提升农民技术认知与应用能力。二是强化利益联结，将林业调查技术应用与林下经济、林旅融合、碳汇交易等产业发展相结合，通过精准调查优化产业布局、提升产品质量，让农民从技术应用中获得实实在在的收益。三是搭建参与平台，鼓励农民参与森林资源调查、监测等工作，聘请有经验的林农担任兼职调查员，并给予相应报酬，形成“专业人员+农民志愿者”的调查队伍。同时，发挥新型林业经营主体的示范带动作用，通过典型引领，带动周边农民主动应用先进技术。

　　一直以来，环境、气候等客观条件的变化均对林业生产建设产生直接影响。在城市建设不断扩张的背景下，农村可种植土地面积逐渐缩小，自然生态环境面临威胁。近年来，可持续发展战略的提出使得越来越多的人关注环境问题，并重视与之密切相关的林业生产建设。通过精准识别资源本底、动态监测资源变化、科学支撑决策制定，林业调查技术能够有效革除传统管理模式的弊端，提升乡村森林资源治理效能。构建乡村森林资源精准管理体系，需以问题为导向，从技术适配、能力建设、机制创新、资金保障、推广赋能等维度协同发力。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：赵彩瑞