在乡村振兴背景下，农村卫生环境治理是生态振兴的关键环节。农村卫生环境治理面临基础设施薄弱、资金投入不足与村民环保意识滞后等结构性困境。本文以江西省萍乡市上栗县杨岐乡水井村为研究对象，通过实地调研发现，村民环境意识呈现认知与行动脱节的特征，近半数居民对环保知识掌握有限;村庄存在垃圾处理低效、污水直排等突出问题，其根源在于治理体系缺乏长效性支撑。本文基于社会工作“助人自助”理念，研究提出三维介入路径：通过需求评估与乡土化宣教破解认知盲区，借助社区赋权培育村民自治组织激发内生动力，构建“政府—社会—村民”协作网络实现资源整合与制度创新，促进农村卫生环境治理。

　　乡村振兴战略是新时代中国为破解城乡二元结构、推动农村全面发展提出的重大决策部署，其核心目标在于实现农村经济、生态、文化等领域的系统性振兴。作为乡村振兴的关键环节，农村人居环境整治提升行动聚焦于改善村民生活条件、提升环境质量与促进可持续发展。“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”党的二十大报告明确提出“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”，为农村环境治理提供了根本遵循。2025年中央一号文件进一步指出“深入打好农业农村污染治理攻坚战，持续推进农村人居环境整治提升，建设美丽乡村”，从政策层面为农村环境治理锚定了行动方向。

　　然而，农村卫生环境治理依然面临许多挑战。一是垃圾回收处理问题。许多农村地区缺乏完善的垃圾收集和处理系统，导致垃圾随意堆放，影响环境卫生。二是污水治理问题。农村污水处理设施不足，生活污水、厨房污水直接排放，流入河流，影响环境卫生和健康。三是“厕所革命”推进中，部分地区卫生厕所普及率和使用率较低。传统旱厕依然存在，影响环境卫生和居民健康。四是农村居民在环境保护意识与实际行为之间也存在一定差距，主要表现为：环境意识不足，部分村民对环境保护的重要性认识不足，缺少主动参与卫生环境治理的动力;行为滞后，即使部分村民具有一定的卫生环境保护意识，但由于日常习惯、经济条件或基础设施不足，他们在日常生活中也难以进行有效环保行动;政策执行不足，地方政府在政策宣传和执行过程中可能存在执行不到位的情况，导致村民对政策的理解和支持度不足。这些问题不仅延缓了农村卫生环境治理的进程，也影响了乡村振兴战略的全面实施。

　　传统的社会工作研究多集中于城市社区或弱势群体，对于农村卫生环境治理社会工作探索仍显薄弱，尤其缺乏对本土化路径的实证剖析。在此背景下，社会工作介入农村卫生环境治理展现出其特有价值。作为强调“助人自助”与“社区为本”的专业实践，社会工作可通过赋能村民主体、培育自治组织、整合多元资源等策略，弥补卫生环境治理存在的不足。基于此，本文通过对水井村进行调研，重点回应以下问题：第一，水井村村民环境意识现状与卫生环境痛点为何?第二，社会工作如何通过专业方法有效介入农村卫生环境治理?通过调研与行动研究，旨在为破解农村卫生环境治理难题、扎实推进乡村全面振兴提供理论与实践参考。

水井村基本情况

　　水井村位于江西省萍乡市的西南方位，村庄结构以自然村落为主，分布较为分散。村内主要分为几个自然村小组，每个小组由若干户家庭组成。村庄建筑以传统砖木结构为主，部分新建房屋为现代砖混结构。村内基础设施逐步完善，包括村道、供水、供电等，但部分偏远区域仍需进一步改善。水井村常住人口为800～1000人，户数200～250户。由于部分青壮年劳动力外出务工，村内常住人口以老年人和儿童为主，村内经济发展水平相对较低，人均收入处于全县中等偏下水平。水井村内垃圾收集和处理系统尚不完善，部分村民房前存在垃圾随意堆放的现象，影响环境卫生。村内缺乏污水处理设施，生活污水、厨房污水直接排入河道和沟渠，对水源和土壤造成一定污染。虽然村内部分村民对环境保护有一定的认识，但由于生活习惯、经济条件或基础设施限制，环保行为难以落实。部分人缺乏主动参与环境治理的动力，环境意识与实际行动之间存在一定差距。

研究发现

水井村村民环境意识现状

　　1.水井村村民对村庄卫生环境的态度分析

　　通过对水井村的调研发现，村民对村庄卫生环境的态度呈现出明显的分化现象。大部分村民认为村庄卫生环境“很重要，但是平时付出的行动比较少”和“不太重要，做好自己的事情比较重要”。这表明，尽管部分村民认识到村庄卫生环境的重要性，但在实际行动中却缺乏参与和投入;另一部分村民则更关注个人事务，对村庄环境的重视程度较低。相比之下，认为村庄卫生环境“很重要，村庄是我们居住的地方，关乎我们每一个人”的村民则占比较少，而认为“不重要，这不关我的事情”的村民也占少数。这两类态度反映出水井村村民中真正具有强烈环保意识并愿意付诸行动的比例较小，完全忽视村庄卫生环境的村民也占少数。因此可以看出水井村村民对村庄卫生环境的态度普遍表现为认知与行动脱节，即虽然部分村民认识到环境的重要性，但实际行动不足;另一部分村民则更倾向于关注个人事务，对村庄环境的关注度较低。

　　2.水井村村民环境知识掌握情况

　　水井村近半数村民对卫生环保知识的了解程度处于中等水平，表明他们对相关知识有一定的认知，但不够深入;同时，有一定比例的村民对环境卫生知识“比较了解”或“不了解”，反映出村民的知识水平存在明显差异;此外，仅有非常少数的村民表示对环境卫生知识“非常了解”，说明村庄中真正精通环境卫生知识的村民比例较低。由此可得知，水井村村民在卫生环保知识方面的整体了解程度较为有限，大多数村民的知识水平处于中等或较低层次。

水井村卫生环境现状及问题

　　1.水井村卫生环境现状

　　第一，水井村存在着诸多环境卫生问题。村民有随手乱扔垃圾的现象。例如，水井村河道上面发现了垃圾、油水等漂浮物;某些土堆旁边有垃圾堆积的现象;村民存在随地吐痰以及随意乱扔烟头的情况。这些情况反映了水井村村民的整体环境卫生意识、理念相对欠缺。

　　第二，水井村垃圾收集不及时，村民门前垃圾堆积成患。水井村每家每户门前都配备一个垃圾桶，平时的生活垃圾、厨房垃圾等都倒入此垃圾桶内，但是水井村的垃圾收集时间却并不固定，有时一个星期才来集中收集一次，这导致村民的垃圾无处可倒，只能堆积到门前，不仅影响卫生，而且还影响村庄整洁。

　　第三，水井村目前缺乏完善的污水处理设施，生活污水、厨房污水主要通过自然排放的方式处理，直接流入村内的沟渠、河道或渗入土壤。

　　2.水井村卫生环境治理存在的问题

　　(1)基础设施薄弱

　　水井村的公共卫生环境治理成效受制于其薄弱的基础设施体系，这突出表现在固体废弃物管理与污水处理系统的双重缺陷。在固体废弃物处理环节，由于收运体系规划存在结构性不足，具体表现为前端收集设施覆盖率偏低(垃圾桶配置密度未达标准)、中端转运节点缺失(标准化垃圾处理站与机械化转运设备不足)，导致末端处理环节出现垃圾露天堆积与清运周期延长等次生问题。在污水处理方面，村域内尚未建立集中式污水处理系统，致使生活污水未经达标处理即排入自然水系，这种粗放式排放模式已对地下水资源和农耕土壤质量构成持续性污染风险。上述基础设施短板形成的关键制约因素，显著削弱了人居环境整治工程的实际效能。

　　(2)资金投入不足

　　水井村卫生环境治理体系的可持续性不足，其问题在于缺乏相应的资金支持。水井村维护和治理卫生环境的经费大多依赖政府资金拨款，来源单一。这种模式导致环境基础设施建设与日常运作存在持续性资金不足现象，具体表现为：由于缺乏足够的资金投入，村庄未能建立高效污水处理系统;同时，由于预算有限，垃圾收集转运人员不够，导致垃圾清运不及时，影响村子的整洁美观，日常维护和运营面临可能停摆的风险。这种资金上的不稳定，不仅拖慢了卫生环境治理项目的进度，还使得公共卫生服务的提供出现了时有时无的现象，严重影响了卫生环境质量的持续改善。

　　(3)缺乏长效机制

　　水井村的卫生环境治理缺乏系统性和长效性。现阶段采取的治理措施大多是临时应急的，缺乏长远规划和坚实的制度支撑。例如，垃圾清运时间不固定，从而导致垃圾堆积在门前;环保宣传和教育活动缺乏持续性，村民对保护卫生环境的意识很难得到稳定增强。此外，村内缺乏有效的监督和激励机制，村民参与卫生环境保护和治理的积极性不高。

社会工作介入农村卫生环境治理的可能路径

需求评估与意识提升：构建治理基础

　　社会工作介入农村卫生环境治理的第一步是立足实地进行调研，精准找到卫生环境问题根源，并同步提升和增强村民的环保知识和意识。社会工作者可通过访谈、参与式观察、问卷调研等方法，对村庄的卫生环境现状，如垃圾处理方式(如是否随意倾倒或焚烧)、污水排放渠道、厕所卫生条件等进行全面的了解，同时关注村民对环境卫生的认知盲区(如缺乏垃圾分类知识、对污染后果的忽视)及行为惯性(如依赖传统陋习)。在此基础上，结合农村文化特点设计介入干预策略，如利用村广播、方言宣传册、村民大会等渠道，以贴近生活的案例(如疾病与环境卫生的关系)进行科普教育。社会工作者也可以组织专业人士或志愿者进行定期讲座，深入解析环境卫生与村民生活的密切关系，同时提供实用的卫生环保技巧和方法，引导村民在日常生活中采取更加环保的行为，打破“环境治理是政府责任”的被动心态。

社区参与与能力建设：激活内生动力

　　社会工作在农村社区环境治理中的进阶干预应着力构建主体性转化机制，通过参与式赋权实现治理模式从“政府主导”向“社区共治”的范式跃迁。基于赋权理论框架，需建立双重驱动路径：其一是组织化赋权，通过组建环保自治组织网络，系统培育农村社区环境领袖的三大核心能力——技术应用能力、组织动员能力以及冲突协调能力，形成层级扩散的社区资本再生机制;其二是需设计低门槛、高参与度的活动激发村民参与积极性，如组织“最美庭院”评选、垃圾分类积分兑换日用品、旧物改造竞赛等，将环保行为与村民的实际利益(如减少疾病支出、获得物质奖励)挂钩。同时，引入参与式规划方法，引导村民共同制定《村规民约》，明确环境卫生责任划分(如门前三包、公共区域轮值清扫)，并通过“议事会”定期讨论改进措施，使治理行动贴合村民生活习惯，避免“一刀切”政策引发的抵触情绪。

资源整合与长效保障：巩固治理成果

　　农村卫生环境治理的可持续性依赖于外部资源支持与内生制度的结合，社会工作需扮演“桥梁”角色，构建多元协作网络。第一步，链接政府资源，协助村庄申请“美丽乡村建设”等专项经费，推动硬件设施(如分类垃圾桶、沼气池、排水管网)的完善;第二步，引入环保社会组织或技术团队，提供技术指导(如生态厕所建造、有机农业与垃圾循环利用结合方案)，降低村民实践成本;第三步，需建立长效监督与激励机制，如可以设立“环保积分银行”，将村民的环保行为量化并兑换生产物资，或通过“红黑榜”公示卫生评比结果，利用乡土社会的“面子文化”形成软约束。最后，社会工作者需逐步退出主导角色，推动村民委员会、村民组织与外部资源形成稳定合作模式，确保治理机制在专业力量撤离后仍能自主运转，真正实现“治理常态化”。

　　在乡村振兴战略背景下，农村卫生环境治理是建设宜居宜业和美乡村的关键环节。本文以水井村为实证对象，揭示了当前农村卫生环境治理的深层困境：在基础设施薄弱、资金投入不足、长效机制缺失的结构性约束下，村民环保意识与行动之间的鸿沟进一步加剧了治理难度。基于此，本文提出社会工作介入的三维路径：一是通过需求评估与意识唤醒，将专业方法嵌入乡土文化，破解“认知盲区”;二是以社区赋权与组织培育为抓手，激发村民内生动力，推动治理主体从“被动接受”向“主动参与”转变;三是构建多元协作网络，链接政策资源与技术赋能，实现“硬件升级”与“制度创新”的协同。这一介入模式体现了社会工作“助人自助”的核心价值，为农村卫生环境治理提供了可持续解决方案。实践启示在于：提升农村卫生环境关键在于激活村庄内生动力，应重视社会工作的“中介者”角色——通过本土化的实践提升并增强农村居民的环保知识和意识、培育本土化组织以及系统性整合资源，实现卫生环境治理与社区发展的有机融合，构建更具地域适应性的环境治理方案。

　　终审：魏文源

　　监审：侯欣怡

　　编校：罗学茹