自2018年党中央全面部署实施乡村振兴战略至今，乡村振兴已然成为社会各界关注的焦点和热点。深入研究乡村振兴战略的现实背景，对于深入理解和系统研究乡村振兴战略以及进一步推进实施乡村振兴战略和解决新时代“三农”问题具有重要意义。

乡村振兴战略是事关我国发展全局的历史性任务

　　实施乡村振兴战略，是特殊时期、特殊背景下的战略需要，是建成农业强国的必然要求。

乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的前提和基础

　　古代农业文明的兴盛，不仅推动了农业生产技术的发展和农村经济的繁荣，也孕育了丰富多彩的乡村文化。但是，当时的小农经济是适应时代条件和背景的经济模式，尚且能够在一定程度上满足农民的生活需求。新时代的中国社会主要矛盾发生了变化，我国社会整体生产力水平大幅提高。民族要复兴，乡村必振兴，要完成复兴伟业，就要让亿万农民赶上共同富裕的步伐，乡村经济社会的发展状况要能够跟上党和国家事业发展的进程。因此，实施乡村振兴战略是实现中华民族伟大复兴的前提和基础。

乡村振兴直接关系到全面小康能否实现

　　“三农”是全面建成小康社会最突出的短板，摆脱贫困是全面建成小康社会的一个标志性指标，乡村的发展状况直接关系到全面小康能否实现。我国的贫困人口大部分集中在农村，没有乡村振兴，全面小康社会就不可能实现。以习近平同志为核心的党中央全力以赴脱贫攻坚，精准扶贫、精准脱贫。2017年，党中央提出了乡村振兴战略，这是新时代做好“三农”工作的总抓手。

乡村振兴战略是对脱贫攻坚成果的巩固和提升

　　乡村振兴战略与脱贫攻坚、全面建成小康社会相互联系、相辅相成、有机衔接、融合推进。脱贫攻坚完成后，虽然消除了绝对贫困，但农村发展基础仍相对薄弱，乡村振兴战略通过产业、人才、文化、生态和组织五大振兴，推动农村全面发展，确保脱贫成果可持续。其中，产业振兴为乡村注入经济活力，人才振兴吸引各类人才返乡创业，文化振兴提升乡村文明水平，生态振兴改善人居环境，组织振兴强化基层治理能力。因此，一方面，脱贫攻坚的阶段性成果一定程度上解决了一些绝对贫困问题，填补了“三农”这一短板，为乡村振兴战略的实施打下了基础，另一方面，乡村振兴战略是脱贫攻坚的接续战略，是对脱贫攻坚成果的巩固和提升。

乡村振兴战略是实现社会主义现代化的必要组成

　　早在社会主义建设时期，党中央就制定了“四个现代化”战略目标，即实现工业现代化、农业现代化、国防现代化、科学技术现代化。到后来虽然“四个现代化”战略目标有所变化，提出走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，而农业现代化始终是我国现代化发展的关键一环。“四化”同步更有利于实现社会生产力的跨越式发展，但与我国快速发展的工业化、信息化、城镇化相比，农业农村现代化发展较为落后，是我国现代化进程中亟须补齐的短板。实现社会主义现代化，必须夯实“三农”基础，推动农业农村农民与国家同步基本实现现代化，确保农业农村农民在全面建成小康社会、实现社会主义现代化征程中不掉队。

　　正是在实现第一个百年奋斗目标指日可待，即将迈向第二个百年奋斗目标之际，党中央提出乡村振兴战略，可谓正当其时。乡村振兴战略“三步走”计划的第二步，即乡村振兴战略体制机制进一步理顺，以基本实现农业农村现代化支撑国家社会主义现代化建设;第三步即乡村振兴体制机制和政策日趋完善，城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系全面形成，以乡村全面振兴支撑富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国建设。因此，实施乡村振兴战略是实现农业农村现代化，进而实现社会主义现代化的关键环节和必要组成部分。

乡村振兴战略是立足我国基本国情做出的必然选择

　　实施乡村振兴战略不仅是我国历史发展进程中推进国家现代化的关键举措，也是由我国的基本国情决定的。随着城镇化进程的向前推进，城镇人口比重上升，农村人口比重下降，这是大势所趋。然而，我国的基本国情决定了不能一味推进城镇化而放弃农业农村发展。

　　首先，我国是一个有着近14亿人口的大国，无论工业化、城镇化发展到什么程度，依然需要农业，城镇和乡村将长期保持着共生并存的关系，相互依赖、相辅相成，这是客观发展规律。即便我国城镇化率达到70%，农村仍将有4亿多人口，因此，在国家发展进程中，农业农村农民不能被落下。

　　其次，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，因此必须清醒认识到社会主义初级阶段的长期性、艰巨性。发达国家的城市化率一般在80%左右，我国2017年城镇化率达58.5%，而户籍人口的城镇化率则为42.35%，也就是说，全国约有16%即2.3亿左右的农村户口都居住生活在城镇，但却并未落户在城镇。此外，我国贫富差距还较大，部分农村地区经济社会发展还较为落后，仍需国家高度重视。

　　最后，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我国城镇化进程也随着经济社会发展而放缓，因此，对于城镇化要有足够的历史耐心。乡村振兴战略正是立足于我国基本国情做出的必然选择。现代化并不是要消灭乡村，也不等于“非农化”。推进乡村振兴更不是放弃城镇化，并不是将城镇和乡村的发展关系对立起来，而是要立足于我国具体实际，更好地协调我国的城乡结构，促进农业农村现代化与工业化、城镇化相匹配，走好自己的路。

乡村振兴战略是解决新时代“三农”问题的客观要求

　　实施乡村振兴战略是党和国家对乡村发展现状的直接回应，是解决新时代“三农”问题的客观要求。

农业方面

　　从农业生产方式来看，我国部分地区的农业发展还停留在生产的个体化、单一化上，农业分散生产制约农业形成大规模产业;从事农业生产的人口呈现老龄化态势，对先进科学技术的掌握和应用率较低，农业生产效率不够高;农业生产方式的现状与绿色化、生态化和品质化的发展要求以及农业现代化的目标仍有较大差距。

　　从产业发展角度来看，大部分农村都没有强有力的产业支撑，未形成较强的产业化经营优势，农业产业管理方式相对落后，产业经营机制较为单一。此外，第一产业、第二产业以及第三产业之间的融合率不够高，农业的产业链有待延伸，品牌化效应有待增强，以至于农业产值相对较低。

　　从农产品市场角度来看，农村耕地资源减少、水资源缺乏及农村生态环境污染等问题制约农产品质量提升，农产品劳动力投入、生产资料投入等生产成本不断上升，利润低，农产品生产整体竞争力偏弱。

农村方面

　　我国城镇化进程加快，但农村与城市化的快速发展不相适应，区域之间、城乡之间发展水平差异较大。

　　第一，最大的差异就是城镇和乡村之间在基本公共服务发展水平和质量上的差异。城乡之间在教育、医疗、社会保障等公共服务发展水平和质量仍然不平衡。第二，农村人居生活环境还有待改善。农村因为缺乏统一的标准化管理，加之农村居民长期生活习惯的影响，部分农村垃圾处理尚不到位，还有相当一部分农村居民未进行旱厕改造，人居环境脏乱差。第三，农村精神文明建设有待加强，不良社会风气和陋习阻碍了农村物质文明的进步发展。例如，农村“天价彩礼”之风盛行，导致农村“嫁娶难”问题突出，对于大部分经济收入有限的农民来说，是一大难题。

　　农村发展存在的一系列问题以及城乡发展之间的不平衡，导致大量农民涌向城市工作生活，在推进城镇化快速发展的同时，也造成了我国农村人口老龄化问题和留守儿童问题，农村土地也因劳动力不足出现大量抛荒，宅基地闲置浪费严重，部分农村成为“空心村”。

农民方面

　　农民收入增长动力不足，农民的富裕程度还相对较低。随着经济社会的发展，外出务工青年在城镇中的生活成本也不断提高，生活压力越来越大，却又因已经适应城镇的生活环境，而不愿再回到农村就业。同时，城镇产业日趋机械化和自动化，对劳动力的需求逐渐减少，劳动力就业岗位有限，对于人才的专业性和文化程度的要求不断提高。因此，新一代外出务工青年面临着严峻的生存考验。农村青壮年外出务工，许多留守老人则不得不下地干农活，据统计，有80%的留守老人仍需下地干活。单家单户的小农种植效率低、产量低，不能快速适应市场变化，农民收入低。然而，若是农产品产量提高又会导致农产品价格下跌，所谓“谷贱伤农”“增产不增收”问题困扰着广大农民。

　　制约农民增收的一个关键因素就是农民受教育程度和文化水平普遍较低，对经济社会发展的认知能力和对市场变化的判断力和适应力有限，缺乏对先进农业生产技术的学习、掌握和应用能力，想要跟上经济社会发展的步伐有很大困难。因此，在当代提高农业生产效益对农民来说具有挑战性。

　　总的来说，我国城乡发展不平衡、农村发展不充分，“三农”问题日益突出。实施乡村振兴战略，正是解决“三农”问题的良药，是从全局出发来平衡城乡发展之间的关系，推动城镇和乡村在现代化建设进程中共生共存、相互成就，从而更好发挥城镇和乡村在推进社会主义现代化建设中功能和作用。

乡村振兴战略是应对严峻国际形势保障粮食安全的现实需要

　　当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂严峻，我国既有广阔的发展前景，也面临着巨大的风险和挑战，不稳定性、不确定性因素增多，“三农”基本盘是国之大者，必须坚守。“手中有粮，心中不慌”，粮食安全和农副产品供应是应对挑战的压舱石。

世界百年未有之大变局带来风险与挑战

　　随着生产力和生产关系的不断进步升级，世界范围内的人们普遍交往，经济全球化范围不断扩大，程度不断加深，各国之间的相互联系和依存越来越紧密，涉及经济、政治、文化等方方面面，没有一个国家能够完全脱离经济全球化而生存，我国也在经济全球化的浪潮中不断壮大。然而，我国的快速发展“威胁”到了一些西方发达国家所谓的国家安全，他们逆大势而行，针对我国奉行贸易保护主义，筑起贸易壁垒以逆全球化。我国作为积极参与国际关系的发展中大国，受贸易保护主义的影响，经济社会发展面临严峻挑战。

　　发达国家自工业革命开始积累了雄厚的资本，拥有先进的生产技术，在经济全球化中处于明显优势地位。我国要想冲破西方发达国家的束缚，保持在经济全球化中的相对优势地位，就必须守住农业生产底线，确保农业生产能够自给自足，提升农产品质量，强大自身实力，建立自己的农业发展优势，提高农产品国际竞争力。

世界经济低迷冲击农业生产

　　受世界经济和市场的影响，我国农业生产和发展面临困境。我国既要为应对国际国内风险挑战而守住农业生产底线，以稳定的农产品产量来保证能够自力更生，以提升农产品质量来提高农产品国际竞争力。但同时，受世界农产品价格波动的影响，农民生产和生存又面临着挑战，农民生产积极性严重受挫，这两者之间的冲突和矛盾对我国农业在逆境中生产和发展提出更高的要求。

　　以习近平同志为核心的党中央立足于国际国内两个大局，准确判断世界发展趋势，着眼于经济全球化和我国发展具体实际，以应对严峻国际形势保障我国粮食安全提出了乡村振兴战略。

　　“农为邦本，本固邦宁”。在中华文明五千多年历史长河中，农业始终是中华民族的立国之本，重农固本是安民之基、治国之要。农民和土地都是一个国家不可或缺的根本要素，农业、农村、农民对于国家来说有着十分重要的意义。重视乡村发展、平衡城乡关系是现代化进程中必须面对的任务和难题，乡村得以振兴、城乡关系平衡发展是现代化的前提和基础。在即将迈向第二个百年奋斗目标之际，党中央提出乡村振兴战略，可谓正当其时。新征程中务必高度重视农业农村农民问题，坚定不移走中国特色乡村振兴道路。

　　终审：魏文源

　　监审：董卫娟

　　编校：罗学茹

　　网络：吴飞飞