农村教育作为人力资本开发的核心载体，是培育乡村本土人才、激活乡村发展内生动力的关键抓手。习近平总书记指出：“人才振兴是乡村振兴的基础，要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业。”本文以甘肃省临洮县为研究对象，系统探究农村教育赋能乡村人才振兴的实践逻辑与实施成效。临洮县已初步构建“基础保障—精准培育—协同联动—产业衔接”的赋能机制，在人才供给、产业升级等方面成效显著，但仍面临人才留存、资源均衡等现实挑战。基于此，本文提出针对性优化建议，助力临洮县依托农村教育实现乡村人才振兴，促进农业农村可持续发展。

　　习近平总书记强调：“乡村振兴，关键在人、关键在干，必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。”乡村振兴战略的深度推进，核心在于人才振兴。作为西部地区典型的农业县，临洮县依托马铃薯、百合、中药材等特色产业筑牢经济发展根基，但长期受城乡发展失衡影响，人才流失严重、培养机制不健全等问题仍制约着乡村发展。农村教育作为人才培育的源头工程，乡村人才需求的适配性直接决定人才振兴质量。立足临洮县域实践，通过解析农村教育与人才振兴、产业发展的内在关联，不断完善“教育—人才—产业”传导机制，更好地系统梳理临洮县以教育聚人才、以人才兴产业的经验做法。

临洮县农村教育赋能乡村人才振兴的实践机制

基础保障机制：筑牢教育赋能根基

　　1.硬件设施升级

　　实施教育扩容提质工程，2025年全县教育系统投资3.9亿元，实施临洮中学科创楼等27个教育基础设施项目，新建、改扩建校舍9.3万平方米，同时完成临洮县辛店镇康家崖村幼儿园等乡村项目建设。全县普惠性幼儿园覆盖率达100%，公办园在园幼儿占比达78.59%。通过数字化改造实现“云端课堂”城乡互通，崇文幼儿园等园所引入AR(增强现实)设备等科技教学工具，构建“室内+户外”联动的数字化应用场景。

　　2.政策制度支撑

　　将人才培育纳入教育发展规划，制订《农村实用技术人才培育和创新创业项目实施方案》，依托各级党组织开展专题培训，累计覆盖7.8万人次。2025年正式成立教育研究院与科创研究院，聚焦中药材精深加工、生物技术研发等领域，统筹教育资源与产业需求精准对接，构建“企业出题、高校出智、研究院聚力”的合作模式。

精准培育机制：匹配人才需求缺口

　　1.分层分类培养体系

　　针对不同群体实施差异化培育，基础教育阶段以“五育并举”为核心，其中，玉井镇明堂小学通过红色研学、田间实践完善育人链条，在椒山幼儿园等园所开设传统文化课程，培育本土文化认同;职业教育聚焦学历与技能双提升，农民中职学历教育学员规模持续扩大，依托东西部协作机制，组织141名党政干部赴青岛等地参加现代农业专题培训。

　　2.产业导向课程设计

　　围绕特色产业定制培训内容。在百合产业领域，开设“百合益π”等功能食品研发课程;在中药材领域，设置病虫害防治、机械化采收等实操模块。在马铃薯产业领域，强化标准化种植技术培训。创新“理论+田间”“讲授+互动”双师教学模式，在新添镇崖湾村等8个特色产业基地设置“田间课堂”，推动课堂教学与产业实践深度融合。

协同联动机制：整合多元赋能资源

　　1.校地企三方协作

　　深化与兰州大学、山东大学等省内外高校合作，共建省级研发平台6家，成立谢小冬、冯喆玲博士工作站，集聚9名高层次人才攻关产业难题。康源乳品、天颐禾药业等16家企业通过“出题—解题”模式，与高校联合开展技术研发和人才培养，甘肃洮河拖拉机制造公司联合农科院专家开发中药材采收装备，实现“教学—研发—生产”闭环。

　　2.政校家社四维融合

　　玉井镇构建覆盖学区、合作社、退伍军人事务所等主体的协同网络，将劳动实践基地、红色教育资源纳入育人体系;在全县推广“调解课堂”“攻坚课堂”，组织151名干部参与省市调训，推动校社资源双向赋能。乡村园所通过家长开放日、自媒体分享等方式搭建家园共育桥梁，形成教育合力。

产业衔接机制：实现人才价值转化

　　1.成果转化平台搭建

　　临洮县建成省内首个科技成果转化赋能中心县级工作站，推动32个科研项目落地转化，百合派生产品从无到有发展至10个品类，马铃薯产业延伸“定西宽粉”等加工链条。托科创研究院建立技术推广网络，超低温热泵技术、中药材采收装备等成果快速转化，填补西北相关产业空白。

　　2.人才带动产业模式

　　临洮县培育产业“头雁”人才24名，八里铺镇王进军等骨干带动形成特色种植产业集群;高素质农民辐射带动效应显著，科技特派员在5个特色产业基地建立示范点位，推动新技术普及率提升50%以上。博士工作站实现“引进一人、带动一队、孵化一片”，冯喆玲团队推动的农产品功能性开发项目已落地投产。

　　3.就业创业扶持

　　对返乡学子、培训学员提供政策倾斜，发放“双创”贷款4000万元，支持参与特色种植、乡村旅游等项目。建成乡村就业工厂与创业孵化平台，带动1.2万人次就业增收，形成“教育培育—技能提升—产业创业—带动增收”的良性循环。

临洮县农村教育赋能乡村人才振兴的实施成效

人才供给质量与数量双提升

　　一是临洮县本土人才技能升级。2023—2025年累计开展农业实用技术培训7.8万人次，培育高素质农民1675人，农民中职学历教育学员稳定在139人以上，病虫害识别、标准化种植等实用技能在县域种养群体中普及率提升至85%。二是青年人才培养成效显著。育才高级中学本科上线率从26%跃升至71.84%，从2017年至2025年的九届毕业生累计达2000余人，2025年有12名学子考入中山大学、火箭军工程大学等国内重点高校，为乡村振兴储备高素质后备力量。三是高层次人才集聚加速。2个博士工作站吸引澳门大学、甘肃农业大学等高校9名专家入驻，在生物医药、农产品开发等领域取得11项技术突破，成功填补西北超低温热泵技术在农业领域应用的产业空白。

乡村产业发展动能持续增强

　　一是特色产业提质增效。科技人才赋能推动“临洮百合”实现“裂变发展”，衍生出百合咖啡、百合银耳羹等10个品类;马铃薯产业通过标准化种植培训实现亩产提升12%，定西宽粉产业链延伸出预制菜、休闲零食等6类新产品。二是新型经营主体壮大。培训学员中涌现出200余名种养大户、合作社领办人，县域新型农业经营主体数量较2022年增长40%，带动农户户均年增收超3000元。三是产业结构逐步优化。在人才支撑下，乡村旅游、文化创意等新业态加速发展，玉井镇依托红色资源打造的研学基地2025年接待游客超5万人次，实现传统农业向“农业+文旅”的成功转型。

乡村教育生态显著改善

　　一是教育公平逐步实现。通过资源下沉，宋家坪村等23个偏远教学点全部接入优质云端课程，窑店镇等薄弱地区完成10所中小学标准化改造，县域城乡教育资源均衡化达标率提升至92%。二是重教氛围日益浓厚。杨家台村“助学兴教”活动持续开展，2025年本土企业家累计捐赠助学金超80万元，惠及学生600余人，“致富思源、反哺教育”的乡土图景逐渐清晰。三是教育品牌效应凸显。明堂小学荣获“甘肃省中小学德育示范校”称号，玉井镇“政校家社”协同育人模式入选定西市农村教育创新案例，成为临洮农村教育的标杆样本。

乡村治理能力稳步提升

　　一是治理人才储备充足。通过通识教育与实践培育，86名返乡学子、高素质农民进入村“两委”班子，基层治理队伍中具备大专及以上学历的人员占比提升至近45%，治理专业化水平显著提高。二是治理氛围更加和谐。政校家社协同机制延伸至治理领域，2025年累计吸纳家长、社区志愿者1 200余人参与校园安全、未成年人保护等工作，形成家校社联动的乡村治理合力。

临洮县农村教育赋能乡村人才振兴面临的挑战

人才留存机制尚不健全

　　城乡发展差距导致人才“外流”现象突出，诸多青年学子走出临洮县，奔赴一、二线城市学习深造，但青年学子学成后返乡率不足20%;此外，乡村地区基础设施与公共服务供给水平相对滞后，难以满足高层次人才的生活需求与发展诉求，进而导致人才流入意愿不强、流动性偏高的现实困境。

教育资源配置仍不均衡

　　优质师资、课程资源集中在玉井镇等交通便利地区，偏远乡村“云端课堂”受网络条件限制效果大打折扣;职业教育与成人培训经费投入占比不足30%，制约培育规模扩大。

产教融合深度有待加强

　　部分培训课程与产业需求脱节，中药材精深加工等高端技能培训供给不足;企业技能人才参与培育的积极性未充分调动，“订单式”培养覆盖率仅达25%。

评价激励体系不够完善

　　当前针对乡村教师的激励机制侧重教学成绩，对产业对接、技能指导等工作的考核权重较低;人才评价中“重学历、轻技能”的倾向尚未根本改变，实用型人才的总体认可度不足。

优化临洮县农村教育赋能乡村人才振兴的对策建议

　　党的二十届四中全会明确提出“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，强调以人才建设激活乡村内生动力，推动农业农村现代化，为县域层面以教育赋能人才振兴指明了方向。临洮县要直面现实挑战，立足全会“强化乡村人才支撑”的部署，结合县域实际精准施策，推动形成“教育育人才、人才兴产业”的良性循环，为乡村全面振兴注入持久动能。

健全人才留存生态，破解“引留难”困境

　　一方面，构建全链条政策保障。设立年度人才发展专项资金，对返乡创业的青年学子按项目规模给予启动补贴，对高层次人才提供购房补助或租房补贴。开通子女入学、配偶就业绿色通道，将人才公寓保障范围延伸至产业骨干人才，解决人才的后顾之忧。另一方面，强化产业平台支撑。依托博士工作站和科创研究院，打造中药材精深加工、百合功能食品研发等特色产业平台，为人才提供技术攻关、成果转化的发展载体。定期举办“临洮籍在外人才座谈会”，以乡情纽带感召学子返乡，建立“返乡人才项目库”精准对接产业需求。此外，优化乡村公共服务，要重点升级偏远乡村网络、医疗等基础设施，确保5G网络全覆盖以保障“云端课堂”的使用效果;在产业集中区配套建设职工书屋、健身场馆，以此提升乡村人居环境的吸引力和活力。

推动资源均衡配置，缩小教育差距

　　一是优化资源精准投放。将年度教育经费向偏远地区倾斜，确保职业教育与成人培训经费占比提升至40%以上。实施“乡村校园数字化升级工程”，为23个偏远教学点配备智能教学设备与专职技术运维人员，破解网络教学的瓶颈。二是建立师资流动机制。完善“城乡教师轮岗”制度，推动x县城优秀教学资源下沉乡村学校。扩大“名师工作室”覆盖范围，将学科工作室扩大到每个乡镇，通过远程教研、现场指导提升乡村教师素养。三是创新资源共享模式。深化“每周一联动”机制，将玉井镇等优质学校的产业导向课程制成标准化数字资源包，通过县域教育云平台向全县推送，配套相应的资源使用效果反馈评价体系。

深化产教融合，实现供需精准对接

　　一是构建需求导向课程体系。由科创研究院牵头，每季度联合16家重点企业开展人才需求调研，增设中药材精深加工、农产品电商运营等高端课程。提升马铃薯种薯繁育与加工基地、中药材标准化种植基地、高原夏菜设施种植基地等8个特色产业基地“田间课堂”质效，将企业技改课题转化为教学案例。二是推行校企双主体培养。借鉴“菁英班”模式，与康源乳品、天颐禾药业等企业共建产业订单班，企业参与50%以上课程设计与实践考核，对接收学员实习的企业给予专项补贴，将“订单式”培养覆盖率提升至60%以上。三要建立协同激励机制。对参与教学的企业技术专家发放兼职津贴，将人才培养成效纳入企业税收优惠评定指标，形成“企业出题、院校育人、共同受益”的联动格局。

完善评价激励体系，激发主体活力

　　一方面，优化教师考核机制。通过重构乡村教师评价体系，提升产业对接、技能指导、实践基地建设等工作权重，将考核结果与绩效工资、职称晋升直接挂钩。评选“产业育人先锋教师”，给予专项奖励并搭建跨校交流平台。另一方面，革新人才评价标准。建立“技能水平+产业贡献”双核心评价体系，对带动农户增收的实用型人才，破格申报农业系列职称。设立“优秀乡土人才”荣誉称号，争取做到每2年评选一次，并配套建设技能大师工作室与专项补助。此外，要强化评价结果应用。将人才评价结果与项目申报、政策扶持直接关联，对技能评价优秀的农民学员优先提供创业贷款，对企业认可的技能人才给予岗位津贴，破除“重学历、轻技能”壁垒。

　　乡村振兴，关键在人;人才培育，根基在教。党的二十届四中全会强调“统筹教育强国、科技强国、人才强国建设”，将人才资源优势提升至战略高度，为县域以教育赋能乡村人才振兴提供了根本遵循。乡村人才振兴是一项长期系统工程。未来，需立足县域产业特色，持续深化教育科技人才一体化改革，完善人才留存生态，推动农村教育与乡村发展深度融合。以临洮县为代表的县域，要进一步优化教育赋能乡村人才振兴的体制机制，通过健全人才留存生态、推动资源均衡配置、深化产教融合、完善评价激励体系，为乡村全面振兴提供坚实的人才支撑。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：王婷婷