乡村振兴，关键在人。人才振兴是乡村振兴的基础，加强乡村人才队伍建设是推进乡村全面振兴的题中应有之义。因此，要坚持把农村人力资源开发放在首要位置。但目前我国农村人力资源开发面临着相关机制建设有待进一步完善、农村教育体系发展尚有提升空间、农村产业融合发展不充分、农村基础设施不完善等问题。在此背景下，应积极采取相关措施，通过健全相关机制、增加农村教育投入、促进农村产业融合发展、优化农村就业创业环境来最大程度开发和利用农村人力资源，全面提升农村人力资源专业能力和综合素养，使其切实成为推动乡村发展的坚实力量。

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，其提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，为新时代农业农村的发展带来了全新的机遇。农村人力资源开发是实现乡村振兴的关键举措之一，能够从经济、社会、文化等多个方面推动农村的全面发展，为农村的长远发展奠定坚实基础。

乡村振兴视角下农村人力资源开发的必要性

是乡村实现产业兴旺的重要突破口

　　产业振兴是增强农业农村内生发展动力的源泉，是乡村全面振兴的基础和关键。在我国经济发展进入新常态后，要想实现乡村产业兴旺和农民生活富裕的目标，重要举措在于着力推进现代农业发展进程，搭建现代化农业生产架构，推动农村第一、第二与第三产业协同共进、深度融合。而现代化农业是将农业、科技、教育、工业、经济、商业有机融合的综合型农业，具有高科技和高效能的显著特征，这对农村人力资源提出了更为严苛的要求。然而，我国农村面临农村劳动力结构不合理、年轻劳动力外流现象较为突出等困境，导致劳动力接续出现困难，同时现代农业发展所需的高素质人才短缺，制约了农村产业的转型升级和可持续发展。农村人力资源开发，可以持续提升农村劳动力的整体素质，为现代农业发展提供坚实的人才支撑，进而有力推动农业产业高质量发展，增加农民收入，助力农民生活富裕。

是乡村实现生态宜居的关键

　　党的二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。良好生态环境是农村的最大优势和宝贵财富，也是实现农村可持续发展的坚实基础。然而，当前农村在开发自然资源的过程中，部分农业生产经营者缺乏生态保护意识，往往只看重眼前的经济利益，而忽视了长远的环境效益，将生产成本以牺牲自然环境为代价进行转移，导致农村生态环境被破坏。而通过农村人力资源开发，有利于引导农业生产经营者认识到生态保护的重要性，从根本上扭转其生产经营发展理念，促使他们在农业生产经营活动中践行绿色生态理念，切实增强生态保护意识。

是实现乡风文明的有力抓手

　　乡村振兴，乡风文明是保障。积极开发农村人力资源、提升农民素质，已成为推进乡风文明建设的重要举措。文明的乡风离不开全体村民的共同参与。农民是乡村社会生产生活的主体，通过人力资源开发，不仅有助于提升农民的个人素养，更能在潜移默化中塑造文明和谐的乡村新风尚，为乡村振兴注入强大精神动力，使乡村成为既有现代文明气息又保留田园诗意的美好家园。农民的价值理念及日常行为均影响着乡风文明的形成与传播。例如，河南省张庄村以培育和践行社会主义核心价值观为根本，积极开展群众活动、制定完善村规民约，动员广大农民参与乡村建设，被评为首批全国村级“乡风文明建设”优秀典型案例。

是推动乡村治理的重要保障

　　乡村作为国家治理体系的“神经末梢”，是党和国家政策贯彻落实的“最后一公里”，也是当前国家治理版图中亟待强化的薄弱环节。实现乡村善治不仅是提升乡村治理效能的关键抓手，更是夯实国家治理根基、推动乡村全面振兴的重要保障。开发农村人力资源可以培养一批有知识、有能力、有担当的农村本土人才，为乡村治理注入新的活力。这些人才不仅能够成为乡村治理的中坚力量，还能带动其他农民积极参与乡村建设，形成共建共治共享的良好局面。

乡村振兴视角下农村人力资源开发面临的困境

农村人力资源开发相对滞后

　　从人力协作角度来看，当前，农村人力资源协作工作中暴露出显著的局限性问题。在农村人力资源管理工作中，承担管理职责的职能部门尚未得以明确界定，并且不同部门间的职责边界划分不够明晰、具体，存在职责模糊的状况，导致各部门之间缺乏有效的沟通与协调，无法形成有效的工作合力，严重制约着人力资源工作的效率与质量。

　　从管理角度来看，农村人力资源开发管理机制尚不完善，管理过程较为松散，缺乏一定的系统性和规范性。同时，农村人力资源开发缺乏相应的激励措施，无法充分调动相应部门和员工的工作积极性，致使农村人力资源开发工作难有实质性进展。

农村教育体系发展尚有提升空间

　　农村基础教育和农村职业教育是农村教育的主要组成部分。从宏观层面审视，国家高度重视农村基础教育的发展，然而相较于城市基础教育的发展现状，农村基础教育的投入力度和发展水平仍显不足，这在一定程度上制约了农村人力资源素质的提升。此外，农村基础教育师资力量较为薄弱，数量和质量都存在明显不足。

　　对于农村职业教育范畴而言，其核心培养方向在于培养契合现代农业发展现实需要的新型职业农民，以及兼具农业知识且心系农村发展的农业经营与管理人员。然而，在农村职业教育实践进程中，多数教育模式呈现单一化特征，主要依托短期培训、专题研讨以及实地调研等形式开展。此类教育模式欠缺长期、系统化的理论研习与实践锻炼，难以实现理论知识与农业生产实践的深度融合。在现实农业生产场景下，由于缺乏扎实的理论基础和实践经验，农村人力资源常常表现出能力不足的问题，导致农村职业教育的成效未能充分显现，阻碍了农村农业生产的可持续发展。可见，农村教育在发展过程中存在着明显的滞后性问题，无论是基础教育还是职业教育，都需要进一步探索有效的发展对策，以促进农村教育的全面发展，为乡村振兴提供坚实的人才保障。

农村产业融合发展不充分

　　当前，我国农村地区的产业结构布局欠佳，过于集中于初级农产品的生产环节，缺乏构建涵盖加工、销售、服务等多元环节的完整产业链思维。这种状况使得农产品附加值无法被充分挖掘，产品同质化问题突出，进而制约了农村经济发展水平的提升。此外，农业作为基础性产业，其风险构成复杂且相互交织，易受到自然条件、市场波动以及政策调整等多重因素的干扰，难以保障收益的稳定性，导致农村劳动力只能局限于传统的农业生产领域，城市劳动力也缺乏前往农村投资发展的意愿和动力，这极大地限制了人力资源在推动乡村振兴进程中作用的充分发挥。

农村基础设施不完善

　　长期以来，国家不断加强对农村基础设施建设的重视，努力为农村就业创业人员创造良好的发展环境，但其在生活质量、基础设施水平以及公共服务供给等方面仍然与城市存在差距。尤其是在一些较为偏远的农村地区，交通不便、购物设施缺乏等现象尤为突出，难以满足居民的日常生活所需，严重影响了农村居民的生活舒适度和便利度，导致农村居民更倾向于离乡务工以获取更高的收入改善家庭生活条件。对于高素质人才而言，即使他们怀揣着对农村建设的热爱和理想，但由于农村生活环境艰苦，就业创业环境不够理想，他们很难长期坚守。这在很大程度上制约了农村人力资源开发的成效，也给乡村全面振兴带来了挑战。

乡村振兴视角下农村人力资源开发的对策研究

建立健全相关机制

　　一方面，积极完善农村人力资源开发协作与管理机制，明确各相关部门的具体职责，并加强各部门之间的沟通与协调，对涉及农村人力资源开发管理的工作进行统一管理、规划、调配资源、监督等，以提高管理效率。另一方面，要细化考核指标，引入农村居民参与评价机制，将农村居民对农村人力资源开发工作的评价纳入考核范围，提高群众参与度和满意度。还要积极完善农村人力资源考核评价与激励机制，综合运用制度激励、物质奖励、精神鼓励等方式，提高农村人力资源开发工作人员的工资水平和相关福利待遇，并对工作表现突出的人才给予宣传表彰，以发挥模范作用，激发其工作热情和积极性，促进农村人才队伍的可持续稳定发展。

增加农村教育投入

　　在农村教育领域，基础教育与职业教育是人才培养的两大关键环节。对此，需要加大农村教育投入，积极对其进行系统性优化与创新，以提升农村人力资源素质。在农村基础教育方面，应着力构建城乡教育资源共享机制。具体而言，可以推动城市优秀学校结对帮扶农村学校，为农村学校提供优质的课程和教学资料及先进的教学方法，逐步缩小城乡教育资源之间的差距，推动城乡优质教育资源的均衡布局和发展。与此同时，提高农村教师福利待遇，以吸引更多优秀人才投身农村教育事业，为农村教师队伍注入新的活力。

　　在农村职业教育领域，需着力探索并构建创新型教育模式，促进成人教育与高等教育之间的深度协同与融合发展。除常规农业职业教育体系外，还应通过政策引导与激励机制，鼓励农民群体主动参与成人教育项目，以此实现其综合素质的全面提升。同时，成人教育学校可以结合区域农业发展需求，系统化设置与农业生产实践紧密关联的课程体系，如农业技术推广、农村电商运营、旅游管理等，以增强职业教育的针对性和实效性，提高农民农业发展相关方面的知识理论水平和实践能力。

促进农村产业融合发展

　　推动农村一二三产业融合发展可以让乡村全面振兴实现可持续发展。在现代农村生产模式的转型进程中，需实现从以传统单一农业为主导的产业格局，向多产业协同融合发展的方向转变，如发展农产品加工业、乡村旅游业、农村电商等，优化产业结构，延长产业链，提高农产品附加值。农村产业融合为农村居民提供了更多元化的就业机会，不再局限于传统的农业生产，还包括农产品加工、乡村旅游服务、农村电商运营等新兴领域，减少了农村人力资源的流失。

　　此外，可以因地制宜挖掘发展本地产业，如将当地特色水果加工成饮料、果脯等产品，可以有效减少农产品同质化的问题，提高农业生产的抗风险能力，展现地方特色，吸引更多农民和返乡人员开展创业项目，为农村经济发展注入新的活力，从而充分发挥人力资源在农村经济发展中的关键作用，为乡村振兴奠定坚实的人才基础。

优化农村就业创业环境

　　一方面，要持续改善农村生产生活条件，不断提高农村基础设施完备度、公共服务的供给水平和能力、人居环境舒适度，为人才创造良好的就业创业环境。另一方面，完善人才激励机制，落实人才引进各项优惠政策，建立创新人才灵活服务机制，营造有利于返乡入乡人才安心服务乡村振兴的人文环境和生活环境，为返乡入乡人才提供安居、子女教育、医疗服务等方面的便利和保障，助力他们更好地融入当地文化和社会生活，从而吸引更多城镇人才返乡入乡创新创业，激活更多要素流入乡村，助力农业高质量发展和乡村振兴。

　　要切实推动乡村全面振兴，积极开发和利用农村人力资源是关键举措之一，因此必须高度重视农村人力资源的开发工作，多措并举提高农村人力资源开发水平，为乡村振兴提供坚实的人才保障，为全面建成小康社会奠定基础，为建设社会主义现代化国家贡献力量。

　　终审：魏文源

　　监审：罗学茹

　　编校：董卫娟