在乡村振兴与农业现代化背景下，特色产业转型升级是县域经济高质量发展的重要路径。依托独特的自然资源与持续的政策驱动，白水县已构建起规模较大、品牌突出的苹果产业体系，成为区域经济支柱。现以陕西省白水县苹果产业为研究对象，结合实地调研与数据分析，梳理了其数十年的发展成就，分析其面临基础设施薄弱、劳动力失衡、产业链短、组织化不足等挑战，并从四大维度提出苹果产业转型升级对策，为白水县及同类地区果业高质量发展提供参考。

从“自然馈赠”到“产业脊梁”的战略演进

　　白水县地处关中平原与陕北高原的过渡地带，北枕黄龙，南濒洛河。白水县海拔446—1543米的黄土台塬地貌赋予了该地年均11.4℃的气温、超过2300小时的日照时长、622毫米的降水量以及深厚疏松的土层，共同构成了苹果生长的“黄金地带”。20世纪80年代中期，白水县将苹果产业作为富民强县的根本，历经规模扩张、技术革新、品牌塑造到集群发展的变革，从技术推广到国际市场开拓，书写了县域特色农业现代化的缩影。

成就与基石：白水县苹果产业的发展之路

　　经过多年发展，白水县苹果产业已超越了简单的种植业范畴，形成了集生产、加工、贮藏、销售、品牌、文化于一体的复合产业系统，展现出七大特征。

政策体系的连续性与精准性护航

　　白水县苹果产业的稳健发展得益于一套具有前瞻性、连续性和可操作性的政策组合拳。自1998年出台《关于进一步加强苹果产销工作的意见》明确产业方向以来，白水县几乎每逢关键节点便出台重磅政策：1998年，白水县委、县政府作出《关于进一步加强苹果产销工作的意见》;1999年4月，出台了《关于白水苹果再跨新台阶的决定》和《关于发展10万亩节水灌溉的决定》两个重要文件，掀开了白水县苹果产业的二次革命。1999年6月，白水县委、县政府作出《关于进一步加快苹果产业化进程的意见》;2000年3月，白水县委、县政府作出《关于建设20万亩优质高效苹果基地的实施意见》，为白水县苹果产业向优质化、高效化发展指明了方向。近几年，白水县委、县政府作出了《关于加快推进白水苹果产业化建设的决定》和《关于大力发展20万亩矮砧新优品系苹果示范基地建设的决定》，并编制《白水苹果产业转型升级总体规划》，一系列政策文件的颁布实施，有利于促进苹果产业持续健康发展。这些政策并非零散碎片，而是构成了“短期有举措、中期有规划、长期有目标”的完整框架，从财政补贴、技术推广、基础设施建设、市场开拓等多个维度为苹果产业提供了稳定的制度预期和清晰的行动指南，有效引导了各类生产要素向苹果产业集聚。

营销网络与品牌价值的立体化构建

　　白水县深谙“酒香也怕巷子深”的经营之道，围绕苹果产业发展，从硬件配套与软件运营双维度发力构建立体营销体系，全方位打造营销网络、塑造高端品牌，实现品牌价值的立体化提升。一方面，打造“白水苹果”营销绿色通道，推出“富秦苹果卡”，以完善的配套举措持续优化产业营商环境;另一方面，通过连续举办国际苹果文化节、在一线城市布局高端推介会、落地百余家品牌体验店，不断提升“白水苹果”的品牌曝光度与市场美誉度，精准打通品牌建设与市场渠道的链路，成功推动“白水苹果”向高端品牌果转型。

科技服务体系的三级网络化覆盖

　　科技创新是产业升级的核心引擎。白水县构建了“县有机构、乡有站点、村有骨干”的三级技术服务网络，实现科技赋能全链条、全覆盖。县级层面，由果业局及下属各专业站所牵头，统筹做好顶层设计与技术研发工作;乡镇层面，依托乡镇服务站推动技术落地实施与日常督导;村级层面，通过村级技术员打通技术服务“最后一公里”。同时，全县年均开展技术培训超2 000场，推动苹果产业技术全域普及，为苹果品质稳定统一筑牢坚实科技基础。

新型经营主体的集群化崛起

　　白水县聚力培育龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，推行“企业+合作社”带动农户的产业化经营模式，推动新型经营主体抱团发展、集群崛起。目前，全县拥有企业6家、农民专业合作社168家，建成年冷储能40万吨、年加工能力100万吨的现代化产业配套体系。这些新型经营主体充分发挥市场信息接收器、先进技术推广者、标准生产组织者的核心作用，有效整合分散农户，构建起风险共担、利益共享的产业化联合体，大幅提升了苹果产业的组织化程度与抗市场风险能力。

标准化与绿色化生产的系统性推进

　　围绕“中国有机苹果第一县”目标，大力推广旱作栽培、肥水一体化等四项关键技术，并对老果园进行大规模标准化改造。通过发展规模养殖、配套沼气工程，将养殖废弃物转化为果园有机肥，既解决了污染，又提升了地力，践行了绿色发展理念，逐步实现从“绿色”到“有机”的跨越。

栽培模式的革命性转型

　　面对劳动力成本上升和人口老龄化挑战，白水县将发展矮砧密植集约化栽培作为转型升级的突破口。相较于传统乔化稀植，矮砧苹果具有结果早、产量高、品质优、便于机械化和标准化管理的显著优势。2017年集中新建11 333公顷矮砧果园的举措是一次重大的技术路线变革。通过配套的“黑地膜+筒膜”保墒技术和密集培训，不仅提高了苗木成活率，更从根本上改变了果园的管理模式和生产力形态，为产业未来应对劳动力约束、提升国际竞争力奠定了基础。

三产融合的活力初步显现

　　白水县苹果产业的价值已溢出第一产业，带动了加工、贮藏、物流、包装、旅游、餐饮等二、三产业的蓬勃发展，围绕苹果产业衍生出的各类经营主体数千家，吸纳就业超6万人。以苹果采摘、田园观光为主题的“苹果人家”，成为乡村旅游新亮点。农民从二、三产业获得的收入快速增长，这标志着白水县苹果产业正从一个生产部门，演进为一个带动县域经济全面发展的“增长极”，形成了“一业兴、百业旺”的良性生态。

挑战与约束：白水县苹果产业高质量发展面临的深层矛盾

　　尽管白水县苹果产业发展成就斐然，但站在新的历史起点，白水县苹果产业的内外部环境已发生深刻变化，一些长期积累的矛盾和新的挑战日益凸显，成为制约其迈向更高水平的瓶颈。

产业发展需求与设施支撑薄弱之间的矛盾

　　白水县地处渭北旱塬，农业生产“看天吃饭”的脆弱性尚未根本改变。一是水利设施短板显著，全县70%的果园仍属“雨养农业”，果树关键生长期缺水问题突出，直接制约果品产量与品质提升;二是防灾减灾能力不足，果园防雹网覆盖率极低，面对冰雹等突发性灾害缺乏有效防护，每年造成巨大产业损失。

劳动力结构性失衡与技术密集型要求之间的矛盾

　　产业升级需要高素质的劳动者，但现实是劳动力队伍的“老龄化、低学历化”。超过40%的从业者年龄在51岁以上，初中以下文化程度者占绝大多数。这些从业人员在学习应用矮砧密植、水肥一体化、数字农业等新技术时面临巨大困难，果园精细化管理难以落实。青壮年劳动力“离农化”趋势，导致产业后继乏人，“谁来种苹果”成为严峻的现实问题。劳动力素质与产业技术升级之间的“代差”，是制约标准化生产和质量提升的关键因素。

产业链条延伸不足与价值增值需求之间的矛盾

　　白水县苹果产业“大而不强”的症结在于价值链短、附加值低。一是加工环节薄弱，绝大多数企业以初级清洗、分选、包装为主，科技含量较高的加工转化增值能力有限。二是仓储冷链设施滞后，气调冷藏能力仅占总产量的20%，导致销售期集中、产后损耗率高(约20%)、优质果难以实现错季增值。三是国际市场开拓不足，出口量占比小，与国际优生区的品牌溢价存在差距。产业链的短板，使得产业抗市场波动能力弱，利润空间被流通环节挤压。

组织化发展与利益联结松散之间的矛盾

　　白水县小农户经营仍占较大比重，龙头企业、农民专业合作社与农户间多为松散的买卖或土地流转关系，紧密型“风险共担、利益共享”利益共同体尚未普遍形成。

绿色发展要求与生产方式惯性之间的矛盾

　　消费者对绿色、有机食品的需求日益增长，但白水县苹果产业生产方式尚未完成绿色转型。一是土壤生态问题显现，长期依赖化肥导致土壤有机质含量下降、板结等问题。二是绿色防控技术应用不广，对化学农药的依赖度仍然较高，绿色、有机认证果园面积占比有待提升。白水县苹果产业从“增产导向”到“提质增效、绿色生态导向”的转型升级面临技术和成本的双重挑战。

路径与对策：迈向现代苹果产业示范区的战略选择

　　面对新挑战，白水县苹果产业必须以问题为导向，推动一场涵盖技术、制度、市场、组织的全面升级，构建高质高效、绿色低碳、联农富农的现代苹果产业体系。

强化系统性支撑，筑牢产业发展根基

　　其一，实施基础设施攻坚工程。统筹水利、气象、交通项目，在高标准农田建设中优先安排果园配套。大规模推广节水灌溉设施，发展集雨窖灌、滴灌、微喷灌，力争将“雨养果园”比例降至30%以下。在冰雹带统一科学规划、集中连片建设防雹网，并配套防霜冻设施。推进果园生产道路、电力网络、物联网基础设施全覆盖，为机械化、智能化奠定基础。

　　其二，实施“新农人”培育与人才振兴计划。针对劳动力断层，一方面，通过提高务农比较收益、改善务农条件，吸引大中专毕业生、返乡农民工、退役军人等成为“新农人”，并给予创业补贴、技能培训、社会保障等政策包支持。另一方面，对现有中老年果农开展“精准滴灌”式培训，利用可视化、口语化教材，提升其掌握关键实用技术的能力。

推动全链升级，提升产业价值与韧性

　　其一，优化品种结构与区域布局。制定品种更新中长期规划，逐步将早、中、晚熟比例调整至更合理的5:20:75。积极引进和示范“瑞雪”“瑞阳”“瑞香红”等具有自主知识产权、市场潜力大的新优品种，建立区域性品种对比示范园，引导品种差异化、特色化发展。

　　其二，突破加工与冷链物流瓶颈。设立苹果产业发展基金，重点支持苹果精深加工技术研发和项目建设，引进果胶、苹果多酚、苹果籽油等高附加值产品生产线。规划建设县域苹果冷链物流枢纽，鼓励企业和社会资本投入气调库、预冷库建设，形成“田间预冷+冷链运输+销地冷库”的全程冷链体系，将产后损耗率控制在10%以内。

　　其三，深化市场开拓与品牌营销。在巩固传统市场和电商渠道的同时，积极对接“一带一路”倡议，瞄准RCEP成员国高端市场，建立国际营销网络。强化“白水苹果”区域公用品牌管理，建立严格的质量标准和授权使用、监管、退出机制。发展数字营销，利用直播带货、社群营销等新业态，讲好“白水苹果”的生态、文化和品质故事。

创新体制机制，激发内生发展动力

　　其一，推广紧密型利益联结模式。全面推广并完善“土地流转+优先雇佣+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式。借鉴“三级分红”等成功经验，引导龙头企业与农民专业合作社、农户通过产权重组、合约设计，形成真正的命运共同体，让农民更多分享产业链增值收益。

　　其二，发展多元化、社会化服务。扶持发展专业化的灌溉、修剪、植保、采收服务组织，为小农户提供全程或环节托管服务。搭建全县统一的苹果产业数字化服务平台，提供技术咨询、气象预警、病虫害诊断、线上交易、供应链金融等一站式服务，以服务规模化带动生产标准化。

　　其三，深化农村产权制度改革。在落实集体所有权、稳定农户承包权的基础上，放活土地经营权和果园经营权。探索开展果园经营权、果树所有权、农业设施产权等抵押贷款试点，破解新型经营主体融资难题。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，激活沉睡的生产要素。

推动绿色转型，实现产业可持续发展

　　其一，全域推进生产方式绿色转型。扩大“果—畜—沼”循环模式覆盖面，大幅提高有机肥施用比例，改良土壤，提升地力。全面推行病虫害绿色防控、统防统治，减少化学农药使用。建立农药、化肥等投入品区块链追溯体系，实现从源头到产品的全程透明化监管。

　　其二，加快推进一二三产业深度融合。以苹果科技产业园、加工集聚区为载体，发展中央厨房、休闲食品、生物提取等精深加工。开发集田园观光、农事体验、科普教育、康养度假于一体的精品旅游线路和文创产品，打造“春赏花、夏避暑、秋摘果、冬观枝”的全季旅游模式，让苹果园成为“诗意栖居”的生态空间和致富空间。

　　白水县苹果产业凭借自然禀赋、政策支撑与民众奋斗，已成长为县域经济支柱，深刻改变了区域发展格局。如今，白水县苹果产业虽实现规模化、品牌化突破，但基础设施、劳动力、产业链、组织化等多重挑战仍然存在，制约了其转型升级。立足高质量发展，强化支撑、全链升级、创新机制、绿色融合，推动其从“中国苹果之乡”跃升为现代产业示范区，让这颗“黄土高原红宝石”持续赋能乡村振兴与共同富裕。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：罗学茹